■孫福全

當前，加快構建新發展格局重點在于做強國內大循環，再以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對沖國際循環的不確定性。做強國內大循環在科技創新領域還面臨著科技供給質量不高、科產融合不深、企業創新主體地位不強等堵點，打通這些堵點是確保國內大循環順暢運行、培育發展新質生產力的關鍵之舉。

01

努力提高科技供給質量

科技供給質量不高是做強國內大循環的科技創新堵點之一。盡管我國科技創新取得了歷史性成就，發生了格局性變化，實現了從量的積累到質的躍升、從點的突破到系統能力提升的轉變，但高質量科技供給不足的矛盾依然比較突出，主要表現在：技術總體水平以跟跑和并跑為主，領跑技術所占比重較??；基礎研究和原始創新能力不足，缺乏原創性成果和重大科學發現；缺乏高價值核心專利，部分關鍵核心技術依然受制于人；等。提高科技供給質量是實現技術鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，做強國內大循環的基礎和前提。

當前，以數字化和智能化為主導，人工智能、量子信息、合成生物、先進制造、新材料、新能源等技術群體突破為特征的新一輪科技革命和產業變革加速演進，技術創新進入前所未有的密集活動期，科技創新成果進入快速爆發期，為增加高質量科技供給帶來了難得的歷史機遇。

我國已進入以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的關鍵時期，高質量發展是推進中國式現代化的首要任務，這也對高質量科技供給提出了更高要求。與此同時，百年變局加速演進，多種風險交織疊加，以中美競爭為核心的大國科技博弈日益激烈。實踐也表明，關鍵核心技術“要不來、買不來、討不來”，高質量科技供給只能依靠自主創新和高水平科技自立自強。

強化高質量科技供給，必須堅持“四個面向”，錨定科技強國和中國式現代化建設目標，做到“三個聚焦”和“三個強化”。

一是聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節，針對集成電路、工業母機、基礎軟件、先進材料、科研儀器、核心種源等瓶頸制約，強化關鍵核心技術攻關，突出解決“卡脖子”技術，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。

二是聚焦壯大新興產業和培育未來產業，強化自由探索的基礎研究和有組織的基礎研究、重點領域和交叉前沿領域前瞻性引領性布局，大幅提高基礎研究和前沿技術研究在全社會研發支出中的比重，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、先進制造、新能源、新材料等領域科技創新，搶占科技發展制高點。

三是聚焦傳統產業改造提升，強化數字技術、智能化技術和綠色技術賦能鋼鐵、有色、石化等重點產業升級，推動產業高端化、智能化、綠色化發展。

02

加快科技成果產業化

習近平總書記指出，要在科技創新和成果轉化上同時發力。推動科技創新和產業創新深度融合，一方面，要提供高質量的科技創新成果，另一方面，要及時把科技創新成果轉變為產品、產業，或應用到產業和產業鏈上。近年來，我國促進科技成果轉化的政策體系不斷完善，技術轉移體系初步建立，成果轉化渠道更加豐富，成果轉化主體日益多樣，全社會重視科技成果轉化的氛圍日趨形成。但也要看到，科技成果轉化機制還不夠順暢，科技成果轉化政策急需細化落實，科技成果轉化不足依然是做強國內大循環的堵點之一。

加快科技成果產業化，需要進一步完善科技成果轉化機制，構建全鏈條創新服務網絡，加強應用示范和場景創新，打通科技到經濟“最后一公里”。一是加快布局建設一批概念驗證、中試驗證平臺，讓科研成果盡快走出實驗室、走向市場。加大對高校和科研機構開展科技成果產業化實驗的資金和場地支持，鼓勵和引導高校、科研機構與企業合作共建概念驗證中心和中試驗證中心。二是開展科技成果轉化政策落實檢查評估，進一步細化有關政策，加強政策實施央地統籌、部門統籌和軍民統籌，真正把轉化政策落到實處。完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策，加大政府采購自主創新產品力度。三是加強技術經理人隊伍建設，培育市場化、專業化、國際化的技術轉移轉化機構和人才隊伍?？偨Y技術經理人培養經驗，健全技術經理人才培養體系，制定靈活的技術經理人才培養路徑，鼓勵有條件的高等院校探索技術轉移專業學科設置。加強技術經理人才在實訓實操能力方面的培養。健全技術經理人職務晉升、職稱評審、績效考核和人才評定的考核評價機制。四是深化職務科技成果賦權改革。賦予科研人員職務科技成果所有權、長期使用權。建立科技成果轉化相關人員激勵機制。建立科技成果轉化盡職免責制度。允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。五是建立職務科技成果單列管理制度。科研單位可根據實際由科研管理部門負責管理職務科技成果。以作價入股等方式轉化職務科技成果形成的國有資產，不納入國有資產保值增值管理考核范圍。

加快科技成果產業化，就是要開辟產業發展新賽道，培育壯大戰略性新興產業，培育發展未來產業，以數智技術賦能傳統產業改造提升，建設現代化產業體系，確保產業鏈供應鏈安全。

戰略性新興產業是面向國家和區域重大發展需求，技術含量高、成長空間大、綜合效益好，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業。此外，必須發揮科技創新的引領作用，強化產業基礎建設，重點聚焦基礎零部件或元器件、基礎工業軟件、基礎材料、基礎制造工藝和裝備、產業標準與基礎技術檢驗檢測系統等“五基”領域；加強科技基礎設施建設，圍繞重點發展的戰略性新興產業試點建立一批國家科研設施共用平臺，推動科研設施資源的高效利用與服務共享；提升科研儀器裝備自主研發能力，在能源、生命、材料、粒子物理和核物理等領域，建設一批大科學裝置。

未來產業是處于產業生命周期初始階段，目前尚未形成一定產業規模，未來具有良好發展前景的產業，具有科技的顛覆性、需求的潛在性、發展的不確定性等特征。進一步加快未來產業培育發展，必須加強未來產業發展戰略研究，制定未來產業發展戰略規劃，明確未來產業發展的思路、目標、重點領域和方向；探索建立與未來產業發展相適應的政策制度體系，制定支持未來產業發展的系統性創新政策和產業政策，允許未來研究和未來產業發展建立容錯試錯機制；提高支撐未來產業發展的科技創新能力，緊跟國內外前沿技術發展趨勢，把自主研發與技術引進結合，布局重大科技創新平臺，依托大學科技園建設未來產業科技園，建立新型研發機構等。

03

強化企業科技創新主體地位

企業科技創新主體地位不強是做強國內大循環的最大堵點，其主要表現在：企業研發投入主體地位不強，設立研發機構和具有研發活動的企業比例較低；企業科研組織主體地位不強，企業缺乏主導產學研合作創新的能力；企業成果轉化主體地位不強，企業在高校和科研機構中尋找有市場前景的科技成果并加以轉化的主動性、積極性不夠。

強化企業科技創新主體地位，核心是提升企業創新能力，途徑是加強企業主導的產學研融合創新，基礎是完善企業內部創新體系。

第一，實施技術立企戰略，搶占科技發展制高點。創新是企業的生命線，企業要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，只有提高科技創新能力。企業要樹立創新自信，積極對接國家重大戰略需求和科技創新規劃，引導企業加大研發投入力度，實現從技術追趕向技術引領轉變，提升技術創新策源能力、關鍵核心技術突破能力、科技成果轉化能力。

第二，深化產學研用協同創新，構建開放創新生態。積極搭建產學研用深度融合的協同創新平臺，牽頭組建創新聯合體，探索多種有效合作模式，提升主導產學研合作創新的能力，與上下游企業、用戶建立緊密協作關系，加強大中小企業協同創新，形成從基礎研究到市場應用的體系化創新能力。

第三，加強企業內部創新體系建設，提升創新管理效率。創新是一個復雜的系統工程，企業要因時制宜、因地制宜構建科學完善的企業創新體系，建立適應創新發展的組織架構與管理機制，從研發管理、人才激勵、知識產權保護、風險管控等多維度進行優化，以制度創新促進企業創新可持續發展。

（作者系中國科學技術發展戰略研究院二級研究員）