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■中國經(jīng)濟(jì)時報記者 周子勛

近日公布的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》提出，完善企業(yè)收入分配制度。推動企業(yè)健全工資合理增長機(jī)制。

這是繼今年2月10日召開的國務(wù)院常務(wù)會議和3月16日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《提振消費專項行動方案》后，中央再次提出“促進(jìn)工資性收入合理增長”。

接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，一系列部署安排充分說明，中央重視并著力改善居民收入問題，希望通過工資性增長促進(jìn)消費提升的方式賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

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工資性收入增長要合理適度

中南財經(jīng)政法大學(xué)原校長、教授楊燦明對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說，中央多次重申“促進(jìn)工資性收入合理增長”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生積極影響，比如穩(wěn)預(yù)期、增收入、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研信息部副部長、研究員劉向東在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，工資性收入是居民收入的主要來源，因而促進(jìn)工資性收入合理增長，通過健全最低工資調(diào)整機(jī)制、完善薪酬分配制度等措施提升工資水平，可以有效增強(qiáng)居民消費能力，釋放出“促進(jìn)消費—收入—增長”良性循環(huán)和做大做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的強(qiáng)烈信號。

“消費是收入的函數(shù)，沒有收入增長作為根本支撐，提振消費、刺激內(nèi)需就無從著手，因此，要提振居民消費，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，提高工資性收入是關(guān)鍵。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配研究室主任、研究員劉學(xué)良對中國經(jīng)濟(jì)時報記者說，工資性收入增長要合理適度，既要起到切實促進(jìn)居民收入增長，為消費需求提供支持的作用，又要合理考慮用人單位的負(fù)擔(dān)。

國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，促進(jìn)工資性收入合理增長，既是推進(jìn)全體人民共同富裕的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要著力點，更是使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重大舉措。

國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員錢誠在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，只有促進(jìn)工資性收入合理增長，居民收入才能實現(xiàn)增長，才能更好地改善和理順收入分配關(guān)系。只有工資性收入合理增長，居民手里有了錢，才能敢消費、愿消費，才能促進(jìn)消費市場繁榮，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。

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推動居民財產(chǎn)性收入合理有序增長

除了工資性收入增長，中央還強(qiáng)調(diào)拓寬財產(chǎn)性收入渠道的重要性。

劉學(xué)良表示，我國居民財產(chǎn)性收入在可支配收入中占比較低，一定程度上制約了居民收入的提高。近年來，由于房地產(chǎn)市場、資本市場的波動，一些房產(chǎn)、股票等資產(chǎn)出現(xiàn)較大幅度貶值，財產(chǎn)的回報率下降，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)居民的財產(chǎn)性收入增速甚至出現(xiàn)負(fù)增長，很大程度上影響了居民的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和財富效應(yīng)。因此，中央多次提出要穩(wěn)住樓市股市，這是拓寬財產(chǎn)性收入渠道的重點。

楊燦明指出，將拓寬財產(chǎn)性收入渠道作為核心任務(wù)之一，反映政府在優(yōu)化收入分配格局方面具有系統(tǒng)性考量。希望通過中長期制度建設(shè)，實現(xiàn)居民財產(chǎn)性收入穩(wěn)定提升，多措并舉促進(jìn)居民財富的穩(wěn)步增加，推動消費回暖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在劉向東看來，當(dāng)前宏觀環(huán)境和企事業(yè)單位經(jīng)營情況不容樂觀，短中期內(nèi)大幅度提升居民工資性收入難度較大，因此，拓展財產(chǎn)性收入成為補(bǔ)充工資性收入的重要來源，而且增加居民財產(chǎn)性收入或許可以成為提振居民消費能力和信心的重要途徑。

錢誠說，與工資性收入不同，財產(chǎn)性收入主要是居民所擁有的金融資產(chǎn)和自然資源等帶來的回報，與資本、土地等其他要素市場相關(guān)聯(lián)，主要表現(xiàn)為利息收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)租金凈收入、出租房屋凈收入、出租其他資產(chǎn)凈收入等。這些收入不僅與居民的財富存量有關(guān)，也受經(jīng)濟(jì)周期、市場波動等因素影響。隨著生活水平的提高，我國居民對財產(chǎn)性收入的重視程度越來越高，政府在加強(qiáng)財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)范資本市場等方面也采取了很多措施，這些都有助于持續(xù)推動居民財產(chǎn)性收入合理有序增長。

賈若祥指出，隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民宅基地的使用權(quán)和承包地的經(jīng)營權(quán)在不斷完善，激活了農(nóng)村“沉睡”的資源，農(nóng)村的很多“資源”正在轉(zhuǎn)化為能夠給農(nóng)村居民帶來收入的“資產(chǎn)”，農(nóng)村居民的財產(chǎn)性收入渠道不斷拓寬，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)共同富裕提供了重要支撐。

03

多措并舉促進(jìn)工資性收入和財產(chǎn)性收入增長

如何促進(jìn)工資性收入合理增長？楊燦明建議，從三個方面著力。一是重視初次分配，同時構(gòu)建再分配、第三次分配和第四次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，全方位促進(jìn)居民收入長期可持續(xù)增長。二是充分保障勞動者合法權(quán)益。三是完善最低工資制度建設(shè)。

至于如何拓寬財產(chǎn)性收入渠道，楊燦明指出，一是完善資本市場制度建設(shè)。二是豐富市場金融投資產(chǎn)品。

劉學(xué)良認(rèn)為，促進(jìn)工資性收入合理增長，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；完善薪酬分配制度，構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，提高技能的收入回報率；開展大規(guī)模勞動力技能培訓(xùn)，實現(xiàn)技能提升與生產(chǎn)效率同步提高；切實保障勞動者工資發(fā)放，清理整治欠薪，糾正各類就業(yè)歧視；促進(jìn)脫貧人口、農(nóng)民工就業(yè)，強(qiáng)化大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體幫扶；加大重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域以工代賑的實施力度，擴(kuò)大勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。

“拓寬財產(chǎn)性收入渠道，關(guān)鍵是針對居民財產(chǎn)的主要存在形式著手發(fā)力。”劉學(xué)良說，要多措并舉穩(wěn)住樓市，進(jìn)一步放松購房限制政策，支持住房投資和消費，大力開展城市更新和住房升級改造；全面實行股票市場注冊制改革，優(yōu)化發(fā)行上市條件，支持有潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動中長期資本入市，強(qiáng)化央企國企上市公司市值管理，推動通過股息、回購等方式回饋股民，放寬居民通過投資股票、基金等金融產(chǎn)品共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的渠道；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

劉向東認(rèn)為，促進(jìn)工資性收入合理增長，需要建立工資正常增長機(jī)制，確保勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提升。通過進(jìn)一步拓展財產(chǎn)性收入渠道，完善多層次資本市場，規(guī)范資本市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)租賃市場等方式，拓展土地流轉(zhuǎn)收益、股權(quán)分紅、租金收入等多元增收渠道，構(gòu)建起更具韌性的居民增收體系。

在錢誠看來，促進(jìn)工資性收入合理增長，重在穩(wěn)就業(yè)、提升人力資本水平、健全工資合理增長機(jī)制。在拓寬財產(chǎn)性收入渠道方面，要充分發(fā)揮市場、政府和居民等多方面的作用，不斷提升居民財產(chǎn)性收入。

賈若祥認(rèn)為，要繼續(xù)堅持“兩個同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。同時，促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村的“三權(quán)分置”改革，完善產(chǎn)權(quán)制度，積極拓寬財產(chǎn)性收入渠道。

總 監(jiān) 制丨車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云