以“平之如水”，致長江安瀾

——人民法院服務保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展工作推進會側記

建設生態(tài)文明，關乎人民福祉，關系中華民族永續(xù)發(fā)展。

5月28日上午，山城重慶驟雨初霽，空氣格外清新。最高人民法院在此召開人民法院服務保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展工作推進會。

最高人民法院院長張軍指出，以高質量司法服務保障長江流域高水平保護和高質量發(fā)展，是人民法院必須擔負起的責任。

過去的司法經驗如何深化？新階段流域保護的司法需求如何回應？如何進一步提升人民法院服務保障長江大保護的能力與水平，以更優(yōu)質司法供給助力流域高水平保護與高質量發(fā)展？來自全國人大常委會法工委、最高檢、國家發(fā)展改革委、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等十余家中央部委及長江流域相關職能部門的負責同志，全國人大代表，最高法有關部門和長江流域19省（區(qū)、市）法院環(huán)境資源審判負責同志，重慶市有關部門負責同志，濟濟一堂，共話成就、共商協(xié)作、共繪藍圖。

會場內氣氛熱烈，守護母親河的堅定共識與澎湃力量于此凝聚。

總結成果，長江司法保護書寫亮眼答卷

會上，一項核心議程吸引了全場目光。最高法副院長楊臨萍發(fā)布人民法院服務保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展工作情況。工作情況全景式展現了長江保護法施行四年來，人民法院在筑牢長江生態(tài)司法屏障上的堅實足跡。一組數據格外亮眼——

依法履職盡責，長江流域各級法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，依法公正審結各類環(huán)境資源一審案件45.74萬件。

突出規(guī)則引領，最高法制定、修訂了涵蓋環(huán)境污染犯罪、生態(tài)環(huán)境侵權、環(huán)境公益訴訟、懲罰性賠償等領域的司法解釋22件。同時，立足國家戰(zhàn)略全局，發(fā)布服務保障長三角一體化發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長江流域生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展等指導意見5件。

抓實以案釋法，最高法發(fā)布包括長江流域生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、環(huán)境公益訴訟等專題指導性案例45件。此外，圍繞服務新質生產力發(fā)展、青藏高原生態(tài)保護、國家公園建設、文物和文化遺產保護等關鍵議題，發(fā)布典型案例47批453件。

數字的丈量中，四年來的司法成果歷歷在目。

“以長江奔騰向前的開拓精神，以進一步全面深化改革的闖勁干勁，切實守護好‘一江碧水、兩岸青山’。”最高法副院長楊臨萍清晰有力的話語回蕩在會場，人民法院服務長江大保護，交出一份階段性答卷。豐富的司法實踐成果和踐行服務“國之大者”的使命擔當，讓這份司法答卷承載著厚重的分量。

全國人大代表、重慶市總商會副會長、重慶琪金食品集團有限公司董事長林其鑫點贊人民法院的工作成效：“通過本次會議，我更加直觀了解到最高人民法院在環(huán)境司法保護領域的系列創(chuàng)新舉措，讓我深刻感受到司法服務國家戰(zhàn)略的決心與魄力。”

與工作情況同時亮相的，是最高人民法院第46批指導性案例。這批指導性案例聚焦環(huán)境民事公益訴訟，旨在對長江流域乃至全國的生態(tài)環(huán)境司法實踐作出更具體、更深入的指導——

國家一級保護野生動物川陜哲羅鮭棲息地保護，與水電站建設發(fā)生沖突案例，折射出在生態(tài)破壞民事公益訴訟中如何精準認定損害社會公共利益的思考。

某腫瘤醫(yī)院未依法處置醫(yī)療設備，引發(fā)環(huán)境污染風險案例，展現了法院如何果斷作出生態(tài)環(huán)境保護禁止令并裁定先予執(zhí)行處置費用，實現生態(tài)環(huán)境風險的即時消除。

某鋼集團鋼渣堆放存在污染，法院審理明確了經司法確認的政府主導生態(tài)損害賠償協(xié)議，可視為公共利益已獲實現，為公益訴訟中的撤訴審查確立了清晰的實踐標準。

某鋁業(yè)公司赤泥庫污染案強調，法院對環(huán)境公益訴訟調解協(xié)議必須進行實質審查，特別是修復措施的具體性和可行性。

張某山等人在長江禁采區(qū)非法采砂案則通過跨行政區(qū)劃指定管轄，將修復費用移交受損地使用，生動詮釋了長江生態(tài)司法保護中“系統(tǒng)治理、原地修復優(yōu)先”的核心原則。

一個案例勝過一打文件。深奧的裁判規(guī)則通過一個個鮮活的生態(tài)環(huán)境保護法治故事得以直觀洞見。

見證修復，生態(tài)司法實踐點亮長江綠色轉型

綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色。長江保護的“后半篇文章”聚焦人與自然的和諧共生，落腳點在高質量發(fā)展。

深耕生態(tài)與司法一線，全國人大代表、重慶文旅集團烏江畫廊公司接待中心服務區(qū)經理張堯關注到強化涉旅游糾紛司法保護、護航文旅產業(yè)升級的司法需求。她建議人民法院深化“法治+旅游”融合，在景區(qū)嵌入法治元素，加強法治宣傳，同時建立旅游糾紛多元化解機制，形成大調解的工作格局。

坐落于重慶市渝北區(qū)的銅鑼山礦山公園，實現了從滿目瘡痍到“花開廢墟上”的生態(tài)奇跡。作為這一轉變的見證者，渝北區(qū)人民法院環(huán)資庭庭長任韻霖感觸很深。

覆蓋著翠綠色植被的山峰環(huán)抱之間，是41個石灰?guī)r礦坑。獨特的喀斯特地貌，使部分礦坑經雨水浸潤與地層滲水滋養(yǎng)，逐漸匯聚成碧汪汪的坑塘湖。湖底水草隨波搖曳，村民放流的魚苗繁衍成群，與穿梭其間的水鳥構筑起生機盎然的微型生態(tài)樂園。

有著數百年開發(fā)歷史的銅鑼山礦山，2022年起徹底“舊貌換新顏”，作為“銅鑼山礦山公園生態(tài)修復司法實踐基地”翻開歷史新的一頁。科普長廊里，野生動物保護知識“旋拼墻”將重慶常見的國家重點保護野生動物圖片與識別要點逐一呈現。案例趣味解析“翻翻墻”、生態(tài)司法保護互動科普廊則聚焦于環(huán)境資源法治教育。“抓中華蟾蜍（俗稱‘癩蛤蟆’）坐牢嗎？”“什么是‘非法采礦罪’？”常見的環(huán)境資源類司法知識以互動裝置的形式向公眾進行宣傳。

銅鑼山礦區(qū)生態(tài)修復已入選全國山水工程首批15個優(yōu)秀典型案例、自然資源部公布的18個生態(tài)修復典型案例，載入《中國生態(tài)修復典型案例集》。

“和261號指導性案例一樣，我們把生態(tài)修復金委托給云南省玉龍納西族自治縣人民法院執(zhí)行生態(tài)環(huán)境司法修復。同時，因為渝北區(qū)法院實行環(huán)境資源案件集中管轄，我們有司法修復工作的相關經驗。在咨詢環(huán)境資源專家并提交當地漁業(yè)執(zhí)法部門審查后，我們和玉龍法院最終確定，以增殖放流的方式對受損流域生態(tài)環(huán)境進行司法修復。”任韻霖提到承辦的另一起非法捕撈國家二級保護動物圓口銅魚并跨省銷售的案件。

綜合發(fā)揮審判、修復、教育、治理等功能，做實長江保護治理“后半篇文章”，長江流域各級法院在三江源、珍稀特有魚類保護區(qū)等重點區(qū)域，共設立綜合性生態(tài)環(huán)境司法保護（修復）基地717個。人民法院始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，主動把對環(huán)境的司法保護從審判階段延伸至判后環(huán)境修復階段，推動受損生態(tài)環(huán)境功能及時有效恢復，讓“看得見的正義”轉化為“走得進的風景”。

交流經驗，共繪長江司法保護新篇

長江流域各級法院，秉持公正與專業(yè)，用法治智慧和司法擔當澆灌出流域保護與高質量發(fā)展的累累碩果，推動長江流域治理不斷篤行向前。

在交流發(fā)言環(huán)節(jié)，湖北省高級人民法院院長游勸榮第一個走上講臺，與大家分享湖北法院依法服務生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的工作做法。“針對湖北‘三江千湖’的水網特點，在長江重要干支流、南水北調水源地、國家自然保護區(qū)設立有104個生態(tài)巡回法庭和環(huán)資審判團隊，推行涉環(huán)境資源刑事、民事、行政、執(zhí)行案件‘四合一’工作模式，組建環(huán)境資源審判咨詢專家?guī)欤詸C制創(chuàng)新做優(yōu)專業(yè)審判。”

“做深做實抓前端、治未病。充分發(fā)揮司法建議作用，推動生態(tài)保護源頭治理。”江西省高級人民法院聚焦服務流域全局、提升環(huán)資審判質效、凝聚協(xié)同共治合力三個維度，系統(tǒng)推進長江司法保護。江西高院院長傅信平介紹了江西法院嚴格貫徹實施長江保護法、強化專業(yè)化建設、協(xié)同做實做優(yōu)府院聯(lián)動等各項工作。

江蘇省高級人民法院以一系列司法實踐舉措，有力彰顯了江蘇法院深化環(huán)境資源審判機制改革、強化全流域司法協(xié)同聯(lián)動，在全力推進長江大保護、服務綠色高質量發(fā)展進程中取得的顯著成效。“聯(lián)合檢察、環(huán)保、財政等部門探索生態(tài)修復資金規(guī)范高效使用，累計投入約1.06億元直接用于長江生態(tài)修復。”江蘇高院院長夏道虎介紹道。

“入選聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數據庫案例6個、最高人民法院指導性案例4個、十年環(huán)境資源審判有重大影響力案件1個、人民法院案例庫參考案例14個、法答網精選答問1個。6篇裁判文書入選全國百篇優(yōu)秀裁判文書、8場庭審入選全國百場優(yōu)秀庭審。”重慶市高級人民法院院長李永利以一系列數據直觀展現了重慶法院緊扣體系建設、機制創(chuàng)新、凝聚合力三大維度，做實長江生態(tài)環(huán)境司法保護工作的經驗與成效。

目前，長江流域各級法院因地制宜設立982個環(huán)境資源專業(yè)審判機構、組織。流域的每一寸江河、每一段岸線，都鐫刻著人民法院以法治力量守護“一江碧水”的堅定決心。

會后，全國人大代表，致公黨重慶市委會副主委，重慶醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院教授、主任醫(yī)師張健表示：“我看到人民法院在生態(tài)保護方面所作的努力，亮點紛呈。既有審判，也有修復審判過后的‘后半篇文章’——修復、教育和治理；既有司法，又有普法。我覺得收獲非常大。”

來源：人民法院報·1版

見習記者：孫陳亦

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