據中新網5月28日消息,南非媒體報道稱南非總統拉馬福薩希望特朗普參加11月南非舉行的G20峰會 ,但此前美方已宣布特朗普不出席。這一消息,將近期特朗普政府一系列動作再度推到聚光燈下,也讓中美關系走向更添變數。
5月中旬,特朗普開啟其第二任期首次出訪,目的地為沙特阿拉伯、卡塔爾和阿聯酋這三個中東富油國家。此趟行程中,美國與海灣三國達成了一系列商業協議,金額高得令人咋舌。沙特對美投資和采購承諾總額號稱上萬億美元,卡塔爾斥巨資訂購約210架波音客機,價值近千億美元,還贈特朗普一架價值4億美元波音飛機,阿聯酋則與特朗普敲定約2000億美元合作大單 。這些巨額數字即便可能存在水分,但也彰顯出特朗普在中東的經貿外交攻勢之猛烈。
特朗普(資料圖)
特朗普如此看重中東市場,背后有著多重考量。美國債務總額已突破數十萬億美元,深陷債務泥沼,特朗普期望海灣盟友加大對美國國債購買力度,緩解財政壓力,并擴大對美直接投資,助力美國“再工業化”進程。同時,通過軍售和大宗商品出口,穩固美國在中東市場的地位。與前任拜登政府以價值觀和人權施壓中東國家不同,特朗普更關注實打實的經濟利益,甚至被外界形容為用做生意方式鞏固盟友關系 。
在高科技領域,特朗普政府也做出重大政策轉向。今年年初,拜登政府臨卸任前推出《人工智能出口管制框架》,將沙特、阿聯酋等約120個國家列入限制名單,嚴控向這些中東國家出口美國先進AI芯片。然而,特朗普政府火速撤銷禁令,并計劃在訪問期間大幅放寬對海灣國家尖端芯片出口,準備授權出售數十萬枚高性能AI芯片,欲將中東打造為僅次于美國本土的第二大人工智能算力中心,英偉達總裁黃仁勛隨行也印證了這一意圖 。美國長期奉行的高科技出口管制出現罕見松動,這種為地緣博弈放松技術管制的做法,在美國國內引發不小爭議,強硬派擔憂這是飲鴆止渴,拿技術優勢做籌碼,后續或面臨嚴重風險 。
在中美經貿關系方面,5月12日,中美在日內瓦發布聯合聲明,宣布取消91%、暫停24%的相互加征關稅,保留10%的基準稅率,并承諾90天內繼續談判 。特朗普將此稱為“全面重啟中美關系”,但其后續態度卻充滿不確定性。在日內瓦會談結束后短短48小時內,特朗普就推翻緩和姿態,連發三道威脅,包括90天談判不成就重新追加高額關稅、禁止全球使用華為昇騰芯片、中方不配合管控芬太尼將付出代價 。美方在貿易策略上反復無常,在臺灣問題上也不斷觸碰紅線,誠意明顯欠缺,這使得中方對特朗普訪華請求持保留態度,選擇冷處理 。
特朗普此前還妄圖通過關稅手段在中美經貿關系中獲取更大優勢。4月2日,他高調宣布對所有貿易伙伴加征10%基準關稅,并對60個國家實施最高50%的“對等關稅”,但這場鬧劇僅持續一周便草草收場,4月9日,美國宣布對除中國外的75個國家暫停加征關稅90天 。這一“例外條款”成為特朗普戰略失誤,不僅未能孤立中國,反而讓美國陷入孤立。歐盟啟動報復性關稅,日本拋售美債,東盟加速與中國深化合作,連墨西哥這樣的傳統盟友也拒絕配合 。國際貨幣基金組織(IMF)警告,美國關稅政策可能導致2025年全球經濟增長率下降0.2%,全球“去美元化”浪潮也因美國此舉愈發洶涌 。特朗普在16日又宣稱未來兩到三周內,美國將單方面向部分貿易伙伴發函,設定新的關稅稅率,試圖從“全面進攻”轉向“重點打擊”,但這種單邊行徑可能導致美國GDP萎縮0.4%,若遭遇報復,經濟損失或翻倍 。
特朗普(資料圖)
近期,美國國務卿魯比奧宣布,特朗普將不參加今年南非主辦的G20領導人峰會,且拒絕派任何高級別官員參會,理由是南非“多次在國際舞臺投票反對美國利益” 。在宣布該消息第二天,特朗普與到訪的南非總統拉馬福薩在白宮會晤時爆發激烈爭執,特朗普指控南非存在“針對白人的暴力事件”,批評南非《征用法案》歧視白人,拉馬福薩當場反駁,指責特朗普捏造事實,此次會晤被美媒稱為“伏擊式外交”,進一步惡化了美南關系 。
美國與南非關系緊張背后有著深層次原因。南非土地改革政策存在爭議,白人占8%人口卻擁有73%農田,黑人占80%僅擁有4%土地,今年1月南非通過新版《征用法案》,允許政府為公共利益征收土地并補償,特朗普政府卻指責該法案“沒收白人土地”并實施制裁,南非則強調法案旨在糾正歷史不公 。在國際事務立場上,南非在國際法院起訴以色列,被美國認為“完全偏向巴勒斯坦”,損害其盟友以色列利益,且南非在氣候變化、全球稅改等議題上推動多邊合作,與特朗普政府單邊主義相悖 。同時,特朗普長期渲染“南非白人遭迫害”敘事,迎合美國右翼選民,南非則批評這是“政治動機驅動的虛假宣傳” 。
從更大層面看,特朗普拒絕參加G20峰會,放棄了一個與中方高層會晤的重要契機。以往G20峰會為中美雙方提供了多次高級別會晤機會,像2022年印尼G20峰會期間,拜登與中方在巴厘島會晤,為兩國關系“破冰”提供機遇,相關共識推動了后續兩國關系發展 。特朗普此舉,體現其“美國優先”下的孤立主義政策,也反映出當前美國在國際事務中實力與精力的雙重局限,為滿足短期政治利益,不惜犧牲長遠戰略利益 。
特朗普(資料圖)
當前中美關系處于微妙且復雜的狀態。一方面,特朗普政府在經貿、科技、外交等多領域對中國采取強硬措施,無論是經貿談判中的反復無常,還是高科技領域的封鎖與反制,亦或是在國際事務中拉攏盟友試圖孤立中國,都給中美關系發展帶來重重阻礙 。另一方面,中美作為全球兩大經濟體,經濟聯系緊密,在諸多全球性問題上如氣候變化、公共衛生安全等又有著廣泛合作需求 。
從近期一系列事件來看,特朗普政府的一些政策調整與決策失誤,讓美國在國際舞臺上逐漸陷入被動局面,其“美國優先”政策與全球化、多邊主義時代主題背道而馳 。而中國在應對美國一系列不合理舉措時,始終保持戰略定力,以堅定且靈活的外交策略、持續的經濟發展與科技進步,在國際舞臺上站穩腳跟,并不斷提升影響力 。例如在半導體、新能源等領域,中國實現自主突破,打破美國科技封鎖,讓美國意識到對華施壓難以達到預期目的 。
若特朗普政府能夠重新審視中美關系,摒棄單邊主義與霸權思維,真誠與中國展開對話與合作,中美關系或迎來緩和與轉折契機 。但如果特朗普政府繼續堅持現有強硬、多變且缺乏誠意的政策,中美關系恐將在波折中持續動蕩,不僅對兩國,對全球政治經濟格局穩定都將帶來諸多不確定影響 。未來一段時間,中美關系走向,很大程度上取決于特朗普政府能否做出正確抉擇,而國際社會也正密切關注著這兩大經濟體間關系的發展態勢 。
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