新時代基層治理的征程上，江蘇省灌南縣緊握新時代“楓橋經驗”這一治理密碼，以綜治中心規范化建設為畫筆，在基層治理的畫卷上精心勾勒，打造出一幅多元共治、智慧高效的基層治理新圖景。

源頭受理：織密立體式矛盾排查網絡

“本以為這糾紛沒個十天半月解決不了，沒想到在綜治中心，問題很快就妥善處理了!”近日，灌南縣新安鎮鎮中社區三組的兩戶村民因交界處樹苗栽種產生糾紛，多次調解均以失敗告終。灌南縣綜治中心線下受理后，迅速聯動村干部、民警趕赴現場調解。經勘查發現，地界標記因年久模糊，雙方權屬證明存在重疊區域。工作人員依據詳實的村地界檔案，耐心勸解雙方互諒互讓，最終由村委會重新設立水泥界樁，清晰劃定邊界。雙方達成和解并簽署調解協議，對處理結果均表示滿意。

灌南縣創新搭建線上線下雙軌并行的矛盾受理平臺，深度發揮“12345熱線+網格”聯動效能。線下，整合群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調處中心等資源，設立“一站式”綜合服務窗口，確保群眾訴求“只進一扇門，事情全辦清”；線上，研發社會矛盾糾紛多元化解信息化系統，集成對接“陽光信訪”“蘇解紛”等20余個場景應用，群眾動動手指就能提交訴求。此外，網格員還通過實地走訪、群眾座談會、專題調研等方式主動摸排問題，變被動應對為主動出擊。

今年以來，全縣線下受理矛盾糾紛1036件，線上系統受理834件，12345熱線受理訴求34129件，形成“早發現、早介入、早化解”的高效閉環，實現“熱線+網格”協同效應的最大化，顯著提升矛盾糾紛化解能力。

多元共治：凝聚協同式難題化解合力

“真沒想到這么快就解決了我的煩心事!”村民江先生說。原來，江先生要求土地承包人在2024年春節后元宵節前兌現當年承包租金，而承包人因經營困難無力按時支付。網格員接到反饋后，第一時間聯動司法所工作人員、村調解委員會成員奔赴現場。多方協調過程中，一方面引導承包人詳細闡述經營困境，另一方面為江先生解讀土地流轉政策法規，分析延期支付潛在風險。經過三個多小時的耐心協商，雙方達成一致：承包人承諾于2025年3月15日前付清租金，江先生給予適當寬限期，并當場簽署調解協議書，這起土地流轉糾紛得以圓滿化解。

這起糾紛的高效處置，是灌南縣推動多元共治與群防群治深度融合的生動寫照。在機制建設上，灌南縣秉持“人進事進管理進”原則，在全省率先推動司法、住建、信訪等21個部門以常駐、輪駐、隨叫隨駐相結合的方式進駐綜治中心，同時引入社會力量，成立多個特色品牌調解室，設立專業性、行業性調解委員會，構建起多部門協同聯動、多資源深度融合的矛盾化解格局。在力量整合方面，推動634名網格員、92個縣級機關單位273名部門網格員、278名“三官一律”人員、126名鎮領導班子成員全部下沉網格；組織網格員、黨員干部、小區物業等常態化開展巡查防控，部署218名巡邏值守警力，針對人員密集場所和中小學幼兒園制定科學合理的必巡線路與點位，形成“巡防+預警+處置”的完整工作閉環。

健全機制：構建科學化工作效能體系

“規范化建設是提升基層治理能力的‘金鑰匙’。”灌南縣基層治理服務中心相關負責人表示，灌南構建起覆蓋矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控等全流程的標準化工作體系，將復雜的治理工作拆解為精細化流程，明確各環節辦理時限、責任主體與操作規范。在聯動協同方面，建立“日梳理、周研判”的動態工作機制，推動多部門打破信息壁壘，實現數據實時共享、問題聯合處置。同時，通過建立工作群、定期召開協調會，確保重大矛盾糾紛發生時，各部門能迅速響應、聯合調處，并對矛盾問題進行跟蹤督辦。

在考核激勵層面，灌南縣制定科學量化的考核指標，將矛盾糾紛化解成效、群眾滿意度、部門配合度等納入考核體系，考核結果直接與部門績效、個人評優評先掛鉤。2024年以來，這套機制已助力全縣高效處理線下矛盾糾紛1261件、線上1918件，12345平臺受理訴求180302件，辦結率高達99.3%，成功實現基層治理從“被動應對”到“主動破局”的跨越，成為新時代“楓橋經驗”在基層落地生根的鮮活范例。(殷開軍 張井松 朱思衡)