俄羅斯和烏克蘭6月2日在伊斯坦布爾結束了第二輪的停火談判,雙方僅僅談了1小時,成果仍然寥寥。對比之前,這次談判有無進展?停火暫無消息,但雙方的戰事卻在顯著升級,和談之路崎嶇幾何?
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當地時間6月2日14時45分左右,在比原定時間推遲了將近2個小時后,俄羅斯與烏克蘭談判代表團在土耳其伊斯坦布爾的契拉昂宮開始第二輪談判。
雙方代表入場沒有相互握手打招呼,烏方與上次談判著裝基本相同,多以迷彩作戰服為主,俄方代表則都身著深色西裝,但落座方位與上次不同,雙方左右互換。與首輪相比,本輪談判雙方代表團主要人員變化并不大,烏克蘭代表團共派出14人,比此前多出2人,率隊的依舊是烏克蘭國防部長烏梅羅夫。俄方代表團12人,團長還是總統助理梅金斯基。
坐在中間的土耳其外長費丹率先發言,他表示,本次雙方將就停火前景及各自立場進行討論,并希望能夠取得成果。一番開幕詞后,俄羅斯和烏克蘭代表團的會談轉入閉門階段,會議持續約1小時10分鐘。
會后,有媒體曝出,談判之所以推遲原因是在兩國代表團會談正式開始前,梅金斯基和烏梅羅夫進行了約兩個半小時的單獨會面。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
俄烏雙方均同意和談,深知不談將面臨更嚴峻的外交與輿論壓力。然而,雙方在核心關鍵問題上分歧嚴重,均不愿實質性讓步。
此前在5月16日,伊斯坦布爾見證了俄羅斯與烏克蘭三年后重啟直接談判,雙方達成了一些共識。尤其是在5月23日至25日,雙方相互交換了1000名戰俘和平民。
但對于最關鍵的領土和安全問題,俄烏分歧巨大,沒有取得任何進展。此后,俄羅斯方面態度積極,不斷對外表示,俄方已準備好與烏克蘭開啟第二輪談判,但事實上,整個過程依舊充滿了曲折。
根據本次談判規則,俄烏雙方需要在談判前相互提交和平協議備忘錄。備忘錄將確定一系列主張,如解決危機的原則、可能達成和平協議的時間表,以及在達成相關協議的情況下臨時停火等內容。
5月28日,烏克蘭國防部部長烏梅羅夫表示,烏方已向俄方代表團團長梅金斯基遞交了一份“反映烏克蘭立場”的停火備忘錄,俄方已經確認收到文件。但是,俄方一直以正在制訂草案為由,遲遲沒有提交給烏克蘭任何文件。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫5月30日對媒體表示,希望俄烏雙方能在新一輪談判中就和平協議備忘錄內容進行討論,不過俄方不會公開備忘錄相關內容,只有在談判現場才會提交。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
若未獲雙方認可,備忘錄便無法簽署。當前和談更像是走過場,或許是做給美國看的——特朗普急于促成協議。不過,和談的復雜與艱巨眾所周知,雙方為避免得罪美國,只能采取這種周旋之策。
本次談判,烏方在備忘錄中提到的主要訴求與上次談判一樣,依舊堅定的將俄空中、陸地和海上的“完全和無條件”停火作為和平談判的先決條件,領土問題只能在停火后討論。俄軍必須立即停止軍事行動,而不是階段停火,不要有附帶條件。
但俄方當天提交的備忘錄則提出兩種停火方案,其一是烏克蘭武裝部隊撤出其“占領的俄羅斯領土”,包括 “頓涅茨克人民共和國”、“盧甘斯克人民共和國”、扎波羅熱州、赫爾松州。第二種是“一攬子”提案,內容包括禁止部隊重新部署、停止動員、禁止第三國在烏的軍事存在;停止對基輔的外國軍事援助;基輔當局放棄對俄實施破壞行動等。會后,雙方代表發表講話時,針對停火的概念也是各說各話。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
俄烏和談核心在于領土與安全妥協,若無法達成,停火便無從談起。當前烏克蘭最關切的是停火,若能在現有條件下無條件凍結戰爭,持續30天或更久,將為烏克蘭贏得軍事、安全乃至政治上的喘息之機。
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除了堅持先停火的要求,烏克蘭在談判中希望在戰俘問題上繼續推進。在第一輪談判中,雙方達成了交換1000名戰俘和平民的協議,并用3天時間完成了交換。有媒體報道,截至目前,在俄領土和控制區域內,烏方被俘人員超過了8000人,除此之外,俄方還扣押了大量烏克蘭平民人質。本次談判,雙方達成了新的共識,同意交換所有重病戰俘和25歲以下的戰俘,并以“6000:6000”的模式交換陣亡士兵遺體。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
可以看出俄烏和談中,人道主義關注是重要焦點。雖傷亡人數屬軍事機密,但第二次談判納入陣亡將士數據,彰顯雙方推動和談的積極態度。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
烏克蘭雖無其他籌碼,但可打人道與輿論牌,因西方建制派仍支持其立場。澤連斯基借人道問題回避領土和安全等核心問題,不愿向俄深度讓步或討論。
在談判備忘錄中,烏克蘭還提出了俄羅斯不能限制烏克蘭武裝部隊的數量、部署和其他參數,以及友好國家在其領土上的軍隊部署。此前,法國和英國牽頭組建的所謂“志愿者聯盟”,試圖為烏克蘭提供安全保障,防止停火后烏克蘭再次遭受俄羅斯攻擊。美國特使凱洛格也曾爆出美國正策劃拉攏法國、英國、德國和波蘭四國,派遣軍隊進入烏克蘭進行“維和”歐洲國家將軍事力量部署至烏克蘭顯然是俄羅斯堅決反對的,而針對烏克蘭軍隊,俄羅斯在今年2月開出的停戰條件之一,就是烏克蘭必須進行全面裁軍,只能保留最基礎的自衛力量。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
俄烏在去軍事化問題上分歧巨大:烏克蘭要求西方及北約提供安全保障,且不接受俄對其境內外國駐軍和演習的限制,實則要求確保它戰后的全面軍事化;俄羅斯則堅持去軍事化立場。雙方在此問題上毫無共識。
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融入歐洲的框架也是烏克蘭本次談判的訴求之一,在備忘錄中,烏克蘭提出不會被迫進入中立狀態,自己可以有所選擇,渴望在經濟上成為歐盟的成員。而在安全上,烏克蘭依舊希望北約達成聯盟內部的共識,接納烏克蘭,并為烏克蘭提供保護。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
烏克蘭謀求加入北約,俄羅斯則反對北約東擴至烏克蘭,欲借和平條約阻止烏入約,推動其中立化。
烏克蘭在談判備忘錄中,還提出可以解除西方國家對俄羅斯的制裁,但前提條件是根據俄方的態度采取漸進方式,一旦俄方違反約定,可能迅速恢復制裁。與此同時,被凍結的俄羅斯資產將用于重建烏克蘭。6月2日,俄烏二次談判結束不久,烏克蘭總統澤連斯基在北約東翼峰會的新聞發布會上呼吁對俄羅斯實施“新制裁”。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
制裁解除并非俄烏單方能定,需俄烏達成一致,且經美國、歐洲等制裁發起方議會法律批準。此過程法律程序復雜。
俄烏第二次談判大約持續了1個多小時的時間,會談后,雙方代表團都進行了針對本次談判的表態。
烏克蘭代表團團長烏梅羅夫表示,雙方同意了交換俘虜和遺體,但是停火依舊無法達成共識。
俄方代表團團長梅金斯基稱,俄方已向烏方提交關于烏克蘭問題的備忘錄供對方研究。梅金斯基還提到,俄烏雙方同意在部分地點停火2至3天,以便指揮官可以帶走士兵的遺體。整個談判,雙方回避了停火時間、停火條件、領土爭議、沖突根源等核心內容,并沒有取得重大突破。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
烏克蘭主張凍結領土安全爭議,拒絕對俄實質性讓步;俄羅斯則要求烏去軍事化、去北約化、中立化、去納粹化,并改革政治選舉,還要求北約書面承諾不接納烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦等國加入北約。雙方訴求各異,側重點明顯不同。
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值得一提的是,在首輪談判后,烏方一直以俄方代表團級別太低為由,希望替換掉這個團長,但俄方態度強硬,本次依舊派出梅金斯基率隊出席。俄電視節目主持人索洛維約夫爆料稱,梅金斯基收到了來自烏克蘭方面的死亡威脅,其家人也成為了威脅目標。
對于索洛維約夫的言論,烏方進行了否認,烏克蘭防長、談判代表團團長烏梅羅夫表示:我查過了,確定不是我們。這很可能是我們的極端分子,我們無法控制他們。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 張弘:
雖面臨報復威脅與政治壓力,俄羅斯仍堅持與烏談判,會談不受局勢變化影響。俄方希望繼續對話,認為直接談判是現實之選,因軍事上短期內難以徹底擊敗烏克蘭,戰事或成消耗戰、持久戰。
也就是在本次談判前一天,烏克蘭突然放出了準備了18個月的“大招”。6月1日,烏克蘭發動了代號為“蛛網”的大規模無人機突襲行動,117架無人機同時出動,對俄多個州的軍用機場實施打擊,目標是俄空天軍的戰略轟炸機,本次空襲造成俄方多架圖-95和圖-22M3戰略轟炸機以及A-50預警機受損或摧毀。有分析認為,烏方選擇在這個時間點發動進攻,顯然是希望在本次談判前建立優勢。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
烏克蘭此舉旨在戰場奪優,迫使俄在談判中讓步。俄羅斯則愿續談伊斯坦布爾,同時備戰報復,凸顯邊打邊談態勢。未來戰爭或將延續此消耗戰模式。
雙方代表在談判完成后,都迅速離開了土耳其。臨行前,烏克蘭代表團提議在6月20日至6月30日可以舉行下次談判會議。但雙方分歧的根本難以調和,談判也很難有大的突破。本次談判前,澤連斯基曾表示,為構建可靠持久的和平并保障安全,必須籌備一場最高級別的領導人會晤,只有領導人直接對話,才能切實解決沖突中的關鍵問題。
中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧:
澤連斯基期望高效談判,急于停火;而俄羅斯無意速和,戰場占優欲積談判籌碼。若談判無果且俄無意真正進行和談,那么普京與澤連斯基會面的可能性極低。
俄烏的停火需求相差甚遠,就連下一次怎么談、談什么都成了棘手問題。雙方都想在戰場上拿得更多的籌碼,但這樣的代價無疑就是更多的傷亡和損失。土耳其總統埃爾多安希望能夠盡快促成普京與澤連斯基面對面,并且希望能夠邀請特朗普參加,當然這要實現起來難度巨大。
制片人:何冀寧
編導:張萌
編輯:王津捷
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