為貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，深入實施就業優先戰略，促進就業提質擴容，根據《中共中央、國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

　　（一）強化產業發展與就業增長有效協同。把高質量充分就業作為經濟社會發展優先目標，建立重大政策制定、重大項目確定、重大生產力布局就業影響評估機制。堅持依靠發展促進就業，推進產業創業就業“三業聯動”，因地制宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業改造升級、新興產業發展壯大、未來產業布局建設，加快推動現代服務業集聚提檔，拓展數字經濟、平臺經濟、綠色經濟等就業新空間，開辟康養等就業新領域，實施重點領域、重點行業就業支持計劃，創造更多高質量就業崗位。

　　（二）挖掘經營主體高質量崗位供給潛能。運用好財政、金融、社會保障等政策，支持各類經營主體穩崗擴崗。發揮國有企業就業引領作用，支持和引導民營企業穩定和擴大就業容量，開展全省民營企業吸納就業百強遴選，認定和發布安徽技能友好型百強企業名單。實施中小微企業就業支持計劃，落實援企穩崗政策措施。探索實施優薪優崗計劃，動態發布產業人力資源和急需緊缺人才需求目錄，加大優質崗位供給。對就業示范效應好的經營主體，同等條件下加大用工等支持力度。

　　（三）營造支持創業帶動就業良好環境。深入實施創業安徽行動，提升創業安徽系列賽事影響力。推進創業城市建設，健全創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動支持體系，優化創業促進就業政策環境。升級創業擔保貸款等政策，支持設立與初創企業成長周期適配的長周期股權投資基金，鼓勵有條件的國有企業利用創業投資基金加大對行業領軍企業、產業鏈上下游中小企業的投資力度。鼓勵保險公司面向創業者群體開發創業保險產品，有條件的地方可給予一定保費補貼。

　　（四）健全產教融合育人機制。推動高等教育高質量發展，將就業狀況作為辦學資源配置、教育質量評估、招生計劃安排的重要依據，對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度。加快發展現代職業教育，推行工學一體化改革，推動雙元制教育、現代產業學院、工程師學院建設。實施技工教育高質量發展行動計劃，持續推進“雙高”“雙優”建設。加強技工院校教師隊伍建設和專業建設，實施萬名師資培訓計劃，打造一批龍頭院校、品牌院校。鼓勵組建市（縣）域產教聯合體、行業產教融合共同體、職業教育集團、技工教育聯盟（集團），培養“技師+工程師”復合型技術技能人才。

　　（五）完善終身職業技能培訓制度。深入推進技工強省建設，全面推行企業新型學徒制培訓，構建貫穿勞動者學習工作終身、覆蓋職業生涯全程的技能培訓制度。爭創中國（安徽）職業技能公共實訓基地，統籌建設2個省級公共實訓基地，健全省市縣三級公共實訓體系。建設20個區域特色鮮明的職業技能品牌培育基地，對符合規定的給予資金支持。推動技能培訓和就業服務有效銜接，開展民辦職業培訓機構等級分類，探索“技能夜市”等新模式，開發“技能培訓電子地圖”，打造城市“半小時技能培訓圈”。實施“技能照亮前程”培訓行動，對培訓后就業的勞動者按規定給予相應補貼。

　　（六）拓寬技術技能人才發展通道。推動職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷雙向比照認定，落實工程系列技術技能人才評價貫通、免試等政策。探索跨部門“一考多證”，全面實施高校技術技能人才“一試三證”（畢業證書、職業技能等級證書、工程技術人員職稱證書）工作，推進“學歷證書+若干職業技能證書”制度實施。全面推行“新八級工”評價制度，支持符合條件的企業開展技能人才自主評價，鼓勵“特才特評”。探索構建以技能為導向的薪酬分配制度，發布分職業（工種、崗位）、分技能等級工資指引，開展企業技能人才年金制度試點，定期開展“徽匠·技能大師”系列遴選推介。完善職業技能競賽體系，加大競賽經費投入和對賽訓基地建設的支持力度，落實相關激勵政策。

　　（七）抓好高校畢業生等青年群體就業。促進市場化社會化就業，實施“百萬大學生興皖”行動，舉辦“招才引智高校行”等系列活動，引導高校畢業生留皖來皖就業。實施城鄉基層就業支持計劃，統籌實施“三支一扶”、特崗教師、西部志愿者等基層服務項目，有條件的地方可對到位于縣鄉中小微企業就業的高校畢業生加大政策支持力度。穩定機關事業單位、國有企業招錄（聘）高校畢業生規模，按規定落實國有企業一次性增人增資政策。省內事業單位、國有企業招收應屆高校畢業生的崗位，一并向畢業證書落款年度2年內（含畢業當年度）未落實過編制內和國有企業工作的高校畢業生開放。提升青年就業服務效能，實施大學生生涯規劃教育計劃，完善大學生就業服務平臺，強化針對性職業指導、職業介紹、技能培訓、見習實習、求職能力實訓，形成銜接校內校外、助力成長成才的服務支撐。加強對困難家庭畢業生、長期失業青年的就業幫扶。支持留學回國人員同等享受就業創業政策服務。

　　（八）服務保障退役軍人群體就業。組織開展退役軍人就業服務專項行動，挖掘崗位資源，鼓勵優秀退役軍人按規定到黨的基層組織、城鄉社區和退役軍人服務機構工作。支持退役軍人就業創業園區等平臺建設。舉辦退役軍人職業技能大賽、創業創新大賽等活動。引導退役軍人圍繞重點扶持領域創業。

　　（九）拓展農村勞動力就業空間。大力促進城鄉融合發展，引導外出人才返鄉、城市人才下鄉創業，實施以工代賑，促進農村勞動力就近就業。健全跨區域勞務對接機制，加強省外皖籍農民工服務站建設。培育認定“皖字號”勞務品牌，根據成效利用就業補助資金給予補貼。完善就業服務、職業培訓、權益維護一體化外出務工服務體系。實施防止返貧就業攻堅行動，穩定脫貧人口務工規模和務工收入，常態化、機制化幫扶農村低收入人口就業，防止因失業導致規模性返貧。做好退捕漁民轉產就業安置工作。

　　（十）加強困難人員等群體就業援助。完善及時發現、優先服務、精準幫扶、動態管理的就業援助制度，合理確定、動態調整就業困難人員認定標準，加強對大齡、殘疾、較長時間失業等就業困難群體的幫扶。統籌各類公益性崗位托底安置，確保零就業家庭動態清零。引導用人單位大力開發“適老化”崗位。招用超過法定退休年齡勞動者的用人單位，要依法保障勞動者獲得勞動報酬、勞動安全衛生保護、工傷保障等基本權益，支持用人單位按規定參加社會保險。

　　（十一）支持勞動者靈活就業。落實支持多渠道靈活就業政策措施，鼓勵各地統籌資金建設區域性行業性零工市場和功能化便捷化零工驛站，根據成效利用就業補助資金給予獎補。規范發展新就業形態，加強靈活就業、新就業形態勞動者職業傷害保障。探索適應行業特點、緊貼群體需求、滿足各方關切的服務管理途徑，暢通勞動者糾紛調解和維權渠道。

　　（十二）完善覆蓋全民的就業公共服務制度。健全政府購買公共就業服務機制，完善服務清單，強化常住地、就業地服務責任。鼓勵各類經營主體、社會組織參與基層就業服務網點設施運營、服務項目供給。發揮公共就業服務能力提升示范項目作用，定期開展業務練兵、技能比武，支持就業公共服務機構、高校等的就業服務從業者申報相關專業職稱。

　　（十三）夯實基層導向的就業公共服務基礎。將就業公共服務體系建設納入經濟社會發展及國土空間相關規劃，合理布局服務設施、人員隊伍，促進服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向就業困難群體傾斜。將基層就業公共服務融入以黨建引領基層治理范疇，納入民生實事事項，完善“家門口”就業服務，拓展“三公里”就業圈服務功能。常態化開展“2+N”就業招聘，深入開展“工會送崗位樂業在江淮”等就業服務活動。推進就業公共服務標準化，統一全省就業公共服務標識，建立省市縣三級聯動的就業創業賦能服務體系。

　　（十四）打造數字賦能的就業公共服務模式。健全“一庫一平臺”，打造“就業創業一件事”等創新應用場景。推進人力資源社會保障、教育、公安、民政、稅務、市場監管等部門數據共享比對，運用大數據等技術精準匹配需求，主動推送政策和服務。依托以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”，穩步推進就業領域“全業務用卡”“全待遇進卡”。推廣直播帶崗新模式，支持各地通過購買服務等方式打造特色化、高水平的就業公共服務直播帶崗基地。

　　（十五）依法保障勞動者平等就業和取得勞動報酬權利。健全有利于勞動力、人才流動的體制機制和政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案服務改革。加強對就業歧視行為監管，指導監督招聘單位科學規范設置學歷學位、學科專業等條件，消除不合理就業限制。健全就業歧視救濟機制。完善殘疾人按比例就業、集中就業、自主就業促進機制，更好發揮殘疾人就業保障金促進就業作用。保障婦女就業合法權益，健全生育保障、普惠托育、就業扶持等支持體系，構建生育友好的就業環境。加強對企業工資收入分配的宏觀指導，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制。健全最低工資標準制度和調整機制，保障低收入群體勞動收入。

　　（十六）構建和諧勞動關系。健全勞動關系協商協調機制，推廣集體合同和集體協商制度。加大企業用工指導，加強休息休假、工作時間、最低工資、勞動安全衛生保護等勞動權益保障和勞動基準制度執行監督，指導企業在數字化轉型中依法合理調整工作崗位和勞動定額。加強基層勞動保障監察執法、勞動人事爭議調解仲裁隊伍力量，嚴肅查處虛假招聘等違法違規行為，有效治理欠薪欠保、違法裁員、求職陷阱等亂象。

　　（十七）推進社會保障覆蓋延伸。健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保障制度，全面取消在就業地參保戶籍限制，提高失業保險、工傷保險、住房公積金參保率。完善就業與失業保險、最低生活保障聯動機制，加強分層分類社會救助，調整完善低保漸退期限和就業成本扣減規定。

　　堅持把黨的領導貫徹到促進高質量充分就業工作的各領域全過程。各級黨委和政府要把就業當作民生頭等大事，健全制度機制，加強組織實施，充分發揮就業促進和勞動保護工作機構的統籌協調作用，構建部門橫向協同、系統縱向貫通、社會廣泛參與的就業工作格局，不制定配套文件。強化支撐保障，設立省級促進高質量充分就業資金，支持就業領域重大項目建設。建立健全高質量充分就業統計監測體系，防范和應對就業領域重大風險。加大典型宣傳和政策解讀力度，按規定開展就業工作考核和表彰，積極營造全社會關心支持就業的良好氛圍。

　　來源：安徽人社