本文來源：時代周報 作者：阿力米熱

2025年是“十四五”規劃收官之年，同時也是中國提出“雙碳”目標的5周年。

在這一承前啟后的關鍵發展階段，中國如何實現雙碳目標與經濟增長、保障就業等問題的平衡？

事實上，“雙碳”目標的提出給中國經濟高質量發展提供新的機遇。因為，這意味著企業在注重經濟利益的同時，需要兼顧環境保護與社會的和諧發展，從而促進企業自身的高質量發展與社會經濟的高質量發展。

在這一背景下，ESG（環境、社會和公司治理）作為兼顧經濟、環境、社會和治理效益的可持續協調發展價值觀，要求企業在環境保護、社會責任和公司治理三個方面綜合發力。

這不僅與“雙碳”目標不謀而合，還打破對企業的單一財務績效評價體系，為企業獲得可持續競爭的優勢。

“十四五”時期，中國ESG進入快速發展階段，包括ESG制度建設取得進展、ESG標準體系加速構建、ESG投資活動日益活躍、企業ESG實踐水平穩步提升、ESG評級評價機制持續優化等。

展望“十五五”，中國ESG發展將進入關鍵躍升階段。在機遇和挑戰共存的情況下，如何應對新趨勢，進一步完善ESG體系，推動中國ESG實踐從“合規管理”向“價值創造”轉型，為我國經濟高質量發展提供重要支撐？

第十一屆全國人大常委、財經委員會副主任，國家統計局原副局長賀鏗在接受時代周報記者采訪時提到，ESG的發展不僅涉及各領域的單項政策或戰略目標，更要求形成跨部門、跨領域的整體戰略。他認為，要推動ESG制度體系的協同和融合，需打破現有制度體系的分散性，建立以環境、社會和治理三大維度為核心的綜合性ESG制度體系。

此外，當前，新一輪產業變革正加速重構全球競爭格局。在此關鍵節點，企業要加速綠色轉型，將ESG融入商業轉型策略，逐步從“合規管理”向“價值創造”的轉變。

第十一屆全國人大常委、財經委員會副主任，國家統計局原副局長賀鏗

今年6月13日，“2025 ESG與高質量發展創新論壇”將在北京舉辦，本屆論壇由廣東時代傳媒集團主辦，時代周報、時代財經、時代商業研究院和《創業圈》雜志承辦，主題為“越過山丘 方見江海”。賀鏗將出席此次論壇，并發表主旨演講。

ESG與中國式現代化的要求契合

ESG理念，主要體現在環境、社會和治理三個方面。這推動企業從單一追求經濟利益到追求經濟、社會、環境綜合價值最大化，尋求可持續發展。

在賀鏗看來，這與中國式現代化的本質要求相契合。

具體來看，ESG中的E（環境）維度體現的是企業在生態文明建設和環境保護中的作用，有助于人與自然和諧共生的中國式現代化；S（社會）維度則體現企業對員工、供應鏈等責任，有助于全體人民共同富裕的現代化；G（治理）維度則是強調企業文化和道德的重要作用，有助于物質文明和精神文明的協調發展。

尤其是環境維度方面，在實踐中逐步顯現。

上世紀80年代，我國頒布實施《環境保護法》，奠定了環境治理的法律基礎；1996年，“九五”計劃首次明確提出“實施可持續發展戰略”。

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近年，中國持續推動綠色低碳轉型。這與ESG的要求一致。

2020年，我國在第75屆聯合國大會上明確提出“雙碳”目標，即力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。在此背景下，“十四五”規劃明確將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經濟社會發展主要約束性指標之一。此后，相關的“1+N”政策體系的頂層設計和配套政策陸續落地。

當前，政策成效已持續顯現。統計數據顯示，2024年全國萬元GDP二氧化碳排放比上年下降3.4%。水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源發電量37126億千瓦時，比上年增長16.4%。

而在頂層設計方面，中央提出企業需將“履行社會責任”納入內部治理。由此可見，企業不僅僅在經濟發展的舞臺上創造價值，也需要積極回應社會的期望。

中國式現代化強調的“共同富裕”與ESG的社會責任理念一致。

十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。賀鏗認為，要解決這個矛盾，關鍵是發展要平衡。

“這一理念指導下，中國歷史性解決了絕對貧困問題，中等收入群體超過4億人，形成了全球規模最大的共同富裕實踐。不同于西方ESG框架下的CSR（企業社會責任）概念，中國更強調企業在收入分配、員工福利等核心社會議題上的責任擔當。”賀鏗說道。

ESG在中國的實踐作用

ESG在中國的20余年實踐和發展，現已成為企業推動綠色生產力的實踐工具，也是培育新質生產力的重要著力點。

以能源行業為例。作為碳排放的重要重點領域，中國能源行業需要應對的挑戰包括：能源結構轉型升級，通過技術、裝備升級進一步提高能源效率；能源企業管理理念亟需轉型升級。

在ESG理念的推動下，我國能源形成煤、油、氣、核、新能源和可再生能源多輪驅動的多元供應體系，與此同時，能源結構持續優化改善，新型能源體系加快構建，為經濟社會發展提供動力支撐。

對此，賀鏗建議，新能源領域的發展還需要進一步加強研究，“例如海水能量是很大的，怎么把這個潮汐能量利用起來，關乎中國能源轉型的戰略縱深。”

ESG也為培育新質生產力注入源源不斷的動力。

新質生產力的核心是創新，通過節能低碳、污染治理等創新技術手段，新質生產力在生產過程中顯著減少廢棄物產生和環境破壞，同時提高了資源利用效率。

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工業互聯網就是典型代表。通過工業互聯網，人工智能、大數據等新一代信息技術加快在制造業中的應用，從生產制造、物流配送等多方面大幅提升效率，從而推動制造業向高端化、智能化、綠色化發展。

工業互聯網已連續八年被列入政府工作報告重點方向，并被定位為“新質生產力的典型代表”和“推進中國式現代化的重要手段”。

賀鏗認為，這對企業提高綜合競爭力有必要的帶動作用。但他提到，并非要求所有企業都必須立即轉型智能化，“而是應當在新的生產力方面加強研究和投入，同時考慮到就業市場的實際情況”。

如何構建中國特色ESG體系

近年，政府關注、市場推動、國際標準要求及可持續發展需要等共同推動中國ESG發展。

“十四五”時期，中國ESG發展在制度供給、市場機制和企業行動的共同推動下取得階段性成效。發展至今，中國ESG治理體系逐步建立，企業對ESG的重視程度持續提升，并積極探索符合自身發展需求的ESG戰略。

不過，中國ESG發展仍面臨一系列挑戰，亟須進一步深化和完善。

在全球可持續發展浪潮的推動下，各國陸續加快ESG政策與標準的制定步伐，重塑國際貿易與產業競爭格局。中國正處于融入全球ESG體系的階段，既面臨諸多的市場機遇，又承受著來自國際規則對接與治理能力升級的多重壓力。

例如制度體系。ESG制度體系是一個多主體、多層次、多領域的復雜系統。

在中國，ESG監管體系涉及多個主管部門，在制度執行時相對獨立，缺乏協調統一機制。

賀鏗認為，首先應當充分發揮國家市場監管總局的技術監管職能。作為負責市場綜合監督管理的專業部門，國家市場監管總局可通過明確職責定位，全面加強對企業質量管理的監督，為ESG監管提供技術支撐。

與此同時，賀鏗還建議應完善法律政策體系，聚焦于促進社會公平、保障民生福祉、改善生態環境三個維度，分階段設定目標。“這需要深入調查研究，平衡對企業的約束和社會的期望，避免一開始就設定過高標準，而是要逐步推進，確保企業的可持續發展和社會責任的實現。”他說。

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關于中國ESG的發展前景，賀鏗持樂觀態度。

“當前，在排放控制、污染防治和節能減排等環境維度已取得初步成效，但企業營利與環保之間存在矛盾，導致部分企業在實際操作中可能存在作假行為。與此同時，還要考慮社會公平和保障方面。”賀鏗說道。

另外，他提議要注重培育企業家精神。

在賀鏗看來，誠信是企業的立身之本，缺乏誠信的企業難以實現可持續發展。對此，單純依靠法律強制規定雖有必要，但更需構建柔性機制的綜合治理體系，從而在制度約束與價值引領之間形成治理合力。“中國ESG的發展，有望在未來3-5年內實現顯著提升。”賀鏗說道。