【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“中國(guó)在稀土供應(yīng)鏈上的成功，改變了貿(mào)易談判中的力量平衡。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》圍繞這一觀點(diǎn)，同時(shí)援引分析人士和商界人士報(bào)道指出，中國(guó)掌握著關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普咄咄逼人濫施關(guān)稅后，中方出臺(tái)一系列稀土出口管制，這不僅給美方帶來(lái)了壓力，還為中方提供了對(duì)美博弈的籌碼，更表明中方有能力對(duì)更為廣泛的關(guān)鍵商品實(shí)施出口管制措施。

分析人士指出，出口管制不僅幫助中國(guó)反制了美國(guó)，還打擊了那些迫于美國(guó)壓力而對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)的第三國(guó)，而在稀土出口管制方面發(fā)現(xiàn)杠桿作用后，中國(guó)未來(lái)還可以將這種方式復(fù)制到高科技供應(yīng)鏈的其他領(lǐng)域，比如：針對(duì)美方可能進(jìn)一步收緊的芯片管制，將鈦、鎂和輕稀土等材料也納入出口許可制度中。

此外，中國(guó)還在新型超強(qiáng)磁鐵、晶體管、電池、新型芯片和軟件等生產(chǎn)方面具有主導(dǎo)地位，在電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、傳感器、智能手機(jī)等領(lǐng)域構(gòu)建了“強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)”，以及相應(yīng)的半導(dǎo)體、電池和人工智能技術(shù)。“杠桿平衡正迅速向有利于中國(guó)的方向傾斜，特朗普和他的團(tuán)隊(duì)才剛剛開始意識(shí)到這一事實(shí)。”一名分析人士表示。

江蘇連云港等待出口的稀土 路透社

今年4月2日，美國(guó)特朗普政府對(duì)全世界高舉關(guān)稅大棒征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，對(duì)華關(guān)稅高達(dá)145%。

隨后，中方立即出臺(tái)系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，還對(duì)釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。而在去年12月，中國(guó)還曾宣布嚴(yán)控對(duì)美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

專家認(rèn)為，中方最近的出口管制措施，已將衡量中美貿(mào)易談判力量的“天平”，轉(zhuǎn)向北京方面傾斜。

風(fēng)險(xiǎn)控制咨詢公司化險(xiǎn)集團(tuán) (Control Risks) 的中國(guó)分析主管安德魯·吉爾霍姆（Andrew Gilholm）表示，出口管制不僅幫助中國(guó)反制了美國(guó)，還幫助打擊了那些迫于美國(guó)壓力而對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)的第三國(guó)。

“簡(jiǎn)單的事實(shí)是，我們對(duì)此缺乏先例可循。出口管制對(duì)北京而言堪稱理想的工具，他們可以調(diào)整、收緊、放松，使其適用于所有國(guó)家或單一國(guó)家。”吉爾霍姆表示。

《金融時(shí)報(bào)》稱，分析師們認(rèn)為，美國(guó)和歐盟目前面臨的危險(xiǎn)在于，中方在稀土出口管制方面發(fā)現(xiàn)的杠桿作用，也可能被復(fù)制到高科技供應(yīng)鏈的其他領(lǐng)域，而美歐都挑起并陷入了與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

策緯咨詢公司（Trivium China）的一份分析報(bào)告指出，如果中方希望對(duì)未來(lái)的局勢(shì)升級(jí)（比如美國(guó)進(jìn)一步收緊芯片管制）作出回應(yīng)，可以限制鈦、鎂和輕稀土等材料的流動(dòng)，這些材料迄今為止還未被納入新的出口許可制度之中。

咨詢公司佳富龍洲（Gavekal Dragonomics）的研究主管葛藝豪（Arthur Kroeber）在給客戶的一份報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)還主導(dǎo)著新型超強(qiáng)磁鐵、更高性能的晶體管、更密集、更便宜的電池以及新型芯片和軟件的生產(chǎn)。此外，他還提到中國(guó)在電動(dòng)汽車和自動(dòng)駕駛汽車、無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、傳感器、智能手機(jī)等領(lǐng)域構(gòu)建了“強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)”，以及為這些產(chǎn)品提供動(dòng)力的半導(dǎo)體、電池和人工智能技術(shù)。

“杠桿平衡正迅速向有利于中國(guó)的方向傾斜，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)才剛剛開始意識(shí)到這一事實(shí)。”他補(bǔ)充道。

2023年，中國(guó)稀土產(chǎn)量全球占比達(dá)60%以上，精煉供應(yīng)量占比達(dá)92%。 CNN制圖

近日，路透社援引三名消息人士報(bào)道稱，隨著出臺(tái)出口管制政策，中國(guó)已對(duì)稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。這些知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

據(jù)知情人士透露，中方于去年6月公布了建立稀土產(chǎn)品信息追蹤系統(tǒng)的高層規(guī)劃，但直到上周才再次提及。報(bào)道認(rèn)為，這一額外增加的審查表明，中國(guó)對(duì)稀土以及相關(guān)磁體的出口管制可能成為長(zhǎng)期政策，而中國(guó)在這些領(lǐng)域的生產(chǎn)方面幾乎處于壟斷地位。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)今年5月底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在受稀土管制影響的企業(yè)中，超過(guò)四分之三僅能維持三個(gè)月的庫(kù)存儲(chǔ)備，這突顯出許多工廠瀕臨停產(chǎn)。

中國(guó)歐盟商會(huì)則表示，被視為“最緊迫”的出口許可證審批數(shù)量近期有所增加，但歐盟企業(yè)仍在許可證申請(qǐng)流程中艱難應(yīng)對(duì)各種困難。一名商界人士稱，目前尚不清楚中方是否有意針對(duì)歐洲。

與此同時(shí)，中方的出口許可證審批速度放緩，已引發(fā)多場(chǎng)緊急雙邊談判，并使中國(guó)在其他爭(zhēng)議領(lǐng)域獲得了更大的影響力。據(jù)知情人士透露，最近幾周，日本、韓國(guó)和一些歐盟成員國(guó)已經(jīng)在北京直接提出了有關(guān)稀土的問(wèn)題。

《金融時(shí)報(bào)》稱，相關(guān)國(guó)家如今正加強(qiáng)決心以減少對(duì)中國(guó)工業(yè)供應(yīng)鏈的依賴，但策緯咨詢公司駐上海副總監(jiān)湯姆·努利斯特（Tom Nunlist）表示，中方目前的出口管制已被證明“非常有效”，而且可能會(huì)持續(xù)下去，因?yàn)楦鲊?guó)不可能簡(jiǎn)單地“在一夜之間開礦并建立精煉業(yè)務(wù)”。他補(bǔ)充說(shuō)：“中國(guó)首先需要弄清楚的是，如何更精準(zhǔn)地運(yùn)用其本已擁有的強(qiáng)大火力。”

據(jù)外交部網(wǎng)站6月7日消息，外交部發(fā)言人當(dāng)天宣布：應(yīng)英國(guó)政府邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于6月8日至13日訪問(wèn)英國(guó)。其間，將與美方舉行中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次會(huì)議。

同日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就中重稀土出口管制措施答記者問(wèn)時(shí)指出，稀土相關(guān)物項(xiàng)具有軍民兩用屬性，對(duì)其實(shí)施出口管制符合國(guó)際通行做法。中國(guó)依法對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制，目的是更好維護(hù)國(guó)家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)了堅(jiān)持維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定的一貫立場(chǎng)。

發(fā)言人表示，我們也注意到，隨著機(jī)器人、新能源汽車等行業(yè)發(fā)展，各國(guó)對(duì)中重稀土在民用領(lǐng)域的需求量正持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，充分考慮各國(guó)在民用領(lǐng)域的合理需求與關(guān)切，依法依規(guī)對(duì)稀土相關(guān)物項(xiàng)出口許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，已依法批準(zhǔn)一定數(shù)量的合規(guī)申請(qǐng)，并將持續(xù)加強(qiáng)合規(guī)申請(qǐng)的審批工作。中方愿就此進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的出口管制溝通對(duì)話，促進(jìn)便利合規(guī)貿(mào)易。

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