美國(guó)洛杉磯市的動(dòng)蕩局面仍未結(jié)束，加州州長(zhǎng)紐森卻被解除兵權(quán)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)貒?guó)民警衛(wèi)隊(duì)的舉動(dòng)，卻引發(fā)了白宮與加利福尼亞州政府圍繞軍隊(duì)指揮權(quán)的一場(chǎng)博弈。

移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）等聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)在洛杉磯發(fā)起針對(duì)非法移民的大規(guī)模突襲行動(dòng)，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐謩?shì)動(dòng)蕩后，特朗普下達(dá)命令，將加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)邦化，并要求調(diào)遣至少2000名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)官兵進(jìn)入洛杉磯，保護(hù)聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員和聯(lián)邦設(shè)施。

【加州陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第79旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)的部分人員已經(jīng)進(jìn)入洛杉磯】

目前，首批調(diào)動(dòng)的加州陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)第79旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)的300名官兵，已經(jīng)依據(jù)特朗普的命令進(jìn)入洛杉磯市，并與抗議者發(fā)生了沖突。

就目前來(lái)看，特朗普調(diào)動(dòng)加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的舉動(dòng)，遭到了民主黨領(lǐng)導(dǎo)的地方政府反對(duì)。

加州州長(zhǎng)加文·紐森簽署文件，正式要求五角大樓撤回向洛杉磯部署國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的命令，將國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的指揮權(quán)交還給州政府。紐森同時(shí)強(qiáng)調(diào)，特朗普的介入加劇了當(dāng)?shù)氐木o張局勢(shì)。

紐森現(xiàn)在敢于出面與特朗普政府爭(zhēng)奪加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的指揮權(quán)，主要是因?yàn)楦鶕?jù)美國(guó)法律的規(guī)定，各州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)是受到州政府和聯(lián)邦政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的。

【加州州長(zhǎng)加文·紐森（左）正要去特朗普交還指揮權(quán)】

這些部隊(duì)的平時(shí)指揮權(quán)歸屬州政府，州政府可以調(diào)動(dòng)這些部隊(duì)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。

聯(lián)邦政府則只有在國(guó)家進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)、緊急狀態(tài)等特殊情況下，才能夠調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，且這種調(diào)動(dòng)往往得到州政府的配合。

此次特朗普下達(dá)命令時(shí)所援引的《美國(guó)法典》第10編第12406條中，確實(shí)規(guī)定了“存在反抗美國(guó)政府權(quán)威的叛亂或叛亂危險(xiǎn)”時(shí)，總統(tǒng)可以調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)鎮(zhèn)壓叛亂，白宮也確實(shí)已經(jīng)將此次事件定義為“叛亂”。

但相關(guān)法條，同樣規(guī)定了“有關(guān)命令應(yīng)由各州州長(zhǎng)發(fā)布”。所以，紐森可以對(duì)特朗普的命令提出反對(duì)意見。

如果特朗普想要不受阻攔地調(diào)動(dòng)加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，那么他應(yīng)該援引《反叛亂法》來(lái)調(diào)動(dòng)加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

【特朗普此次沒(méi)有援引《反叛亂法》來(lái)調(diào)動(dòng)加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)】

這一法案允許聯(lián)邦政府在發(fā)生“反抗美國(guó)政府權(quán)威的叛亂”情況下，違背州政府的意愿調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，乃至現(xiàn)役部隊(duì)。

各方現(xiàn)在關(guān)注的重點(diǎn)，也正是在加州政府極力反對(duì)調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，要求收回指揮權(quán)的情況下，特朗普是否會(huì)變本加厲，援引《反叛亂法》來(lái)掌控軍權(quán)，甚至按照國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思所說(shuō)，調(diào)動(dòng)駐扎在加州南部彭德爾頓營(yíng)的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)。

美國(guó)會(huì)出現(xiàn)這種各州擁有自己的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，且除了少數(shù)情況，聯(lián)邦政府調(diào)動(dòng)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)需要州政府配合的情況，與美國(guó)的歷史有關(guān)。

美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的歷史可以追溯到美國(guó)獨(dú)立之前的北美殖民地民兵部隊(duì)，在正式獨(dú)立后，美國(guó)仍舊受到傳統(tǒng)的影響，采取了只保留小規(guī)模常備軍，戰(zhàn)時(shí)調(diào)動(dòng)各州民兵的策略。

因此，各州的民兵部隊(duì)得以保留，并最終發(fā)展成了現(xiàn)在的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。

【美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的歷史可以追溯到美國(guó)獨(dú)立前的殖民地民兵】

除了國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，美國(guó)各州還保留了州防衛(wèi)軍。二者的主要區(qū)別是州防衛(wèi)軍人員不得轉(zhuǎn)入現(xiàn)役狀態(tài)，只是作為國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的補(bǔ)充力量，所以州防衛(wèi)軍中更多的是各類救援與支援單位。

而作為美軍重要組成部分的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，已經(jīng)發(fā)展成了一支實(shí)力不俗的武裝力量。

根據(jù)公開資料，美國(guó)國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總?cè)藬?shù)在40萬(wàn)左右，分為陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)與空軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)，其中陸軍國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)總?cè)藬?shù)在30萬(wàn)人上下，是國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的絕對(duì)主力。

作為預(yù)備役部隊(duì)，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的大部分官兵都處于每年固定時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練的狀態(tài)，訓(xùn)練水平要弱于聯(lián)邦常備部隊(duì)，但由于裝備與后勤由聯(lián)邦負(fù)責(zé)，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的裝備水平基本能夠與現(xiàn)役部隊(duì)相當(dāng)。

這種各州都有武裝力量的情況，再加上美國(guó)聯(lián)邦制下州權(quán)與聯(lián)邦權(quán)力的長(zhǎng)期對(duì)抗，確實(shí)有可能助長(zhǎng)分裂。

只是由于美國(guó)國(guó)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)大規(guī)模的地方叛亂，且單個(gè)州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)力量無(wú)法與整個(gè)聯(lián)邦抗衡，美國(guó)國(guó)內(nèi)便沒(méi)有政黨會(huì)冒著引發(fā)地方與中央爭(zhēng)端的風(fēng)險(xiǎn)，去嘗試對(duì)預(yù)備役部隊(duì)制度進(jìn)行調(diào)整，將國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的平時(shí)指揮權(quán)也收回中央。

【特朗普早就希望調(diào)動(dòng)軍隊(duì)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的非法移民等問(wèn)題】

而此次洛杉磯動(dòng)蕩的一個(gè)后續(xù)看點(diǎn)，就是在特朗普將自己的威脅變成現(xiàn)實(shí)，真的開始在未經(jīng)州長(zhǎng)同意的情況下調(diào)動(dòng)軍事力量鎮(zhèn)壓暴力抗議、追捕非法移民后，特朗普是否會(huì)更進(jìn)一步，嘗試修改相關(guān)法律，削弱州政府手中的軍權(quán)。

若是特朗普真的敢于邁出這一步，必然會(huì)在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起軒然大波，引發(fā)兩黨的新一輪內(nèi)斗，甚至將美國(guó)帶到分裂、內(nèi)戰(zhàn)的邊緣。

從這個(gè)角度來(lái)看，這場(chǎng)圍繞加州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)指揮權(quán)的角力，已經(jīng)演變?yōu)榱藢?duì)美國(guó)政治基礎(chǔ)的嚴(yán)峻拷問(wèn)：當(dāng)聯(lián)邦意志與州權(quán)主張?jiān)谖＜睍r(shí)刻迎頭相撞，美國(guó)在200多年間精心設(shè)計(jì)的、依賴默契與協(xié)作的權(quán)力平衡機(jī)制，能否承受住民粹政治與黨派極化的重壓？