事關民生的重磅政策文件“出爐”。6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），從增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性和提升多樣化社會服務可及性等方面提出10條舉措。其中，《意見》提出，將全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制、合理提高最低工資標準、優化城鄉居民基本養老保險繳費檔次設置、支持各地統籌資金渠道加大保障性住房供給等。

加強低收入群體兜底幫扶

在增強社會保障公平性方面，《意見》首先提出，有效擴大社會保障覆蓋面。強化社會保險在社會保障體系中的主體作用，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社會保險制度，全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制，健全參保激勵約束機制，完善轉移接續機制，穩妥有序提高城鎮就業人員參加職工基本養老保險和醫療保險比例。支持引導有條件的地方將生育保險生育津貼按程序直接發放給參保人。

《意見》同時提到，加強低收入群體兜底幫扶。制定低收入人口認定辦法、低收入家庭經濟狀況核對辦法，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定。完善最低工資標準調整機制，合理提高最低工資標準。制定技能人才最低工資分類參考指引。實施農村低收入人口開發式幫扶提能增收行動，建立農村低收入家庭勞動力勞動傷害幫扶機制。

推行常住地提供基本公共服務

2024年我國城鎮常住人口占總人口比重已經達到了67%，而城鎮戶籍人口比重只有50%左右。如果基本公共服務僅由戶籍地提供，就意味著近3億人口不能在常住地平等享受到與該地戶籍人口均等的基本公共服務。

針對這一問題，《意見》明確提到，推行由常住地提供基本公共服務。采取常住地直接提供、跨區域協同經辦、完善轉移接續等方式，逐步將基本公共服務調整為常住地提供。推動人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務實施辦法，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

新建改擴建千所以上優質普高

近年來，我國不斷推動義務教育優質均衡發展，并取得了顯著成就。此次，《意見》明確，將實施基礎教育擴優提質行動計劃，通過挖潛擴容擴大現有優質中小學校、公辦幼兒園學位供給，將義務教育基礎薄弱學校納入優質學校集團化辦學或托管幫扶。用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。新建改擴建1000所以上優質普通高中，重點改善縣域普通高中基本辦學條件。

醫療資源方面，《意見》特別提到，推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，優化區域醫療中心建設模式、管理體制和運行機制。實施醫療衛生強基工程，推動城市醫療資源向縣級醫院和城鄉基層下沉，逐步實現緊密型縣域醫共體建設全覆蓋。

“一老一小”是社會保障的重點人群，《意見》指出，將大力發展“一老一小”普惠服務，新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%。積極發展農村互助性養老服務，引導有條件的鄉鎮敬老院向社會提供服務。多渠道增加公建托位供給，大力發展社區嵌入式托育和家庭托育點，支持有條件的幼兒園延伸發展托育服務，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區。推動普惠托育納入企事業單位職工福利體系，用人單位開展普惠托育服務的有關支出，按規定從職工福利費中列支，用人單位工會經費可以適當補充。

此外，《意見》在提升多樣化社會服務可及性方面提到，以社區為主場景主陣地，加強各類便民服務資源統籌整合，推進服務設施復合利用。支持社會體育場地建設，發展功能復合的多用途運動場地，穩步增加體育場地供給。支持有條件的博物館、圖書館、美術館等文化場館夜間開放。在公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給中落實兒童優先原則和兒童友好理念。完善社會保險、社會福利、稅收等方面支持家庭發展政策。

國家發改委宏觀經濟研究院研究員魏國學表示，當前我國民生需求呈現多樣化、多層次、多方面等特點。民生政策在兜底保障基礎上進一步拓展功能，更加注重公平、均衡、普惠、可及，將讓民眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

北京商報綜合報道