王水雄

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員

社會學(xué)院教授

“解決群眾急難愁盼”寫入中央文件標(biāo)題?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》9日正式公布，從公平、均衡、普惠、可及等方面提出10項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措。對此，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會學(xué)院教授王水雄接受香港文匯報訪問時表示，這份《意見》在諸多領(lǐng)域都具有指導(dǎo)性意義，尤其在教育、醫(yī)療和就業(yè)等中國普通民眾急難愁盼的重點(diǎn)問題領(lǐng)域，提出了指導(dǎo)性意見，體現(xiàn)了中央和國務(wù)院直面困難，協(xié)調(diào)力量，攻堅克難的精神。

注重資源向中西部地區(qū)傾斜

關(guān)于《意見》的亮點(diǎn)和特色，王水雄表示，首先，“普惠” 是底色。《意見》注重資源向中西部地區(qū)傾斜，尤其注重民生服務(wù)的下沉，強(qiáng)調(diào)縣域，即縣級及以下基層領(lǐng)域，支持提供有針對性的普惠性服務(wù)，以此提升基本兜底保障水平。在人才調(diào)配方面，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)相融合的領(lǐng)域，也強(qiáng)調(diào)可及性，能切實(shí)為以縣域?yàn)楹诵牡幕鶎尤罕娊鉀Q根本性問題。

此外，“普惠”還體現(xiàn)在對“同權(quán)利”的強(qiáng)調(diào)上。如，保障戶籍人口、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及靈活就業(yè)人員在多方面享有同等權(quán)利，這對城市的就業(yè)與消費(fèi)意義重大。在醫(yī)療方面，提出建立城市醫(yī)聯(lián)體、開展面向基層特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的異地服務(wù)等，這些都是《意見》中的亮點(diǎn)。

更多公共服務(wù)將全國性串連

其次，“便捷”是要求。王水雄表示，根據(jù)這一要求，在全國范圍內(nèi)，將諸多服務(wù)，尤其是教育、醫(yī)療等民生基礎(chǔ)性服務(wù)的許多方面都構(gòu)建起串連關(guān)係。例如在教育領(lǐng)域，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)等；在醫(yī)療領(lǐng)域，著重強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)；在婚姻登記方面，支持全國跨地區(qū)辦理，突破戶口所在地的限制。這些舉措都極具意義。

“由此可以設(shè)想，未來或許會有更多的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全國性串連。比如在法院審判方面，是否也能借助信息化機(jī)制進(jìn)行全國聯(lián)動，從而更有效地實(shí)現(xiàn)公正判決，特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件審判中?！彼f。

強(qiáng)調(diào)政府購買提供公共服務(wù)

王水雄還提到，“協(xié)調(diào)”是方法?！兑庖姟酚绕渥⒁庾鹬厥袌鲆?guī)律，增加民眾的可選擇性，強(qiáng)調(diào)以政府購買服務(wù)的方式提供新增公共服務(wù)事項(xiàng)。比如在醫(yī)療領(lǐng)域，鼓勵商業(yè)力量參與，制定商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥品目錄，滿足群眾多層次用藥保障需求，這體現(xiàn)了對市場力量的重視，而非 “一刀切”。又如“一老一小”普惠服務(wù)特別是普惠託育方面，強(qiáng)調(diào)了“質(zhì)量有保障、價格可承受、運(yùn)營可持續(xù)”，支持用人單位開展相關(guān)服務(wù)；在住房方面，強(qiáng)調(diào)通過政府採購引導(dǎo)社會力量運(yùn)營長期租賃住房。

文章來源：香港文匯報

微信編輯：張菁菁

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