由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）9日對外公布。10日上午，國務院新聞辦舉行新聞發布會，國家發展改革委、教育部、民政部、財政部、人社部，以及國家衛生健康委有關負責人，就《意見》進行解讀。

國務院新聞辦召開新聞發布會

解讀新政策

發布會上，六部門的相關負責人回答了媒體提出的9個問題。來看這場發布會釋放了哪些重要信息，解讀了新政策的哪些亮點。

總臺央視記者 宋菀：在談到這次政策的亮點時，國家發展改革委副秘書長肖渭明用了三個字來總結：準、實、新。

• “準”，就是找準民生建設方向和政策著力點，圍繞“公平、均衡、普惠、可及”這八字方針，政策聚焦“上好學”“看好病”“一老一小”普惠服務等關鍵小事，出臺多項具體舉措；
• “實”，就是針對群眾反映強烈的民生堵點、痛點問題，新政策也出臺了多項務實舉措。比如，在“一老一小”方面，政策提出了“8080”目標，也就是新建養老機構護理床位占比原則上不低于80%，用10年左右時間，推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上社區，更好滿足群眾剛需；
• “新”，就是推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措。比如支持引導有條件的地方將生育保險、生育津貼按程序直接發放給參保人，鼓勵有條件的地方為適齡女孩接種HPV疫苗等。

總臺央視記者 宋菀：在談到如何擴大社會保障覆蓋面時，人社部相關負責人表示，將研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策，持續關注特困人員等困難群體，確保精準幫扶，應保盡保，并且還要推動更多社保服務事項實現“就近辦、家門口辦”。

一攬子民生政策

民有所呼政有所應

在9日出臺的《意見》中，中央在解決群眾急難愁盼的過程中，不斷通過“小切口”撬動“大民生”。一攬子民生政策，也看到了“民有所呼，政有所應”的努力。

10日上午的發布會上，財政部有關負責人表示，今年，財政對民生領域的投入力度進一步加大：全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%。

國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金，月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高。基本公共衛生服務經費人均財政補助標準進一步提高，達到每人每年99元。城鄉居民醫保，人均財政補助標準再增加30元，達到每人每年700元。

中央財政還安排學生資助補助經費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。支持逐步推行免費學前教育等，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

有效擴大社會保障覆蓋面

發布會上，人力資源社會保障部有關負責人介紹，“有效擴大社會保障覆蓋面”是進一步保障和改善民生的重要舉措。下一步，將多舉措推動高質量參保擴面。

在完善各類人群參保政策方面，以靈活就業人員、農民工、新就業形態人員、高校畢業生為重點，研究制定更適合新就業方式和收入特點的參保政策。

落實取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制，實施更加靈活的參保繳費方式，積極引導有條件的靈活就業人員在就業地或戶籍地參加企業職工養老保險。穩妥有序擴大新就業形態人員職業傷害保障試點，通過完善費率等政策穩步擴大試點范圍。

人力資源社會保障部社會保險事業管理中心主任 翟燕立：加快完善全國統一的社保公共服務平臺，推動實現更多服務事項“一網通辦”；延伸服務網點，拓展服務渠道，推動更多社保服務事項實現“就近辦、家門口辦”。

新建改擴建1000所以上

優質普通高中

在發布會上，教育部有關負責人表示，下一步，推動教育資源擴優提質，進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，提升教育教學質量，更好回應人民群眾期盼。

在基礎教育領域，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中。用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，提升辦學水平。合理規劃普通高中和中職學校招生規模，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內的初中，并向農村等學校傾斜。

教育部發展規劃司司長 郭鵬：推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。

推進優質醫療資源

擴容下沉和均衡布局

國家衛生健康委有關負責人在發布會上表示，將進一步推進優質醫療衛生資源共享，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，著力解決群眾看病就醫的急難愁盼問題。

推進國家醫學中心和國家區域醫療中心建設，進一步緩解群眾跨區域、跨省份的就醫難題。目前已經設立13個專業類別國家醫學中心和兒童類別國家區域醫療中心，同時，支持125個國家區域醫療中心建設項目，充分發揮示范引領和輻射帶動作用，有序帶動全國醫療服務水平的整體提升。抓好城市醫療集團建設。在全國81個試點城市推進緊密型城市醫療集團建設，促進醫療資源上下共享。加強縣域內醫療資源整合和優化配置。

國家衛生健康委規劃發展與信息化司司長 莊寧：2025年，將持續推進城市醫療集團建設，由三級綜合性醫院牽頭，建立城市網格化醫療服務新體系，推進市縣服務能力提升。持續開展“優質服務基層行”活動，加強基層兒科、中醫、口腔等服務能力，重點提升一批中心衛生院服務水平。

民生紅利重磅升級

你我生活將如此改變

國家剛剛送出的這份民生政策大禮包，包括從孩子上學、就業，到醫療、養老等。它將如何改變你我生活？

“全面取消在就業地參加社會保險的戶籍限制”“推進婚姻登記等常用服務事項取消戶籍地限制全國通辦”，而且“逐步將基本公共服務調整為常住地提供”。這幾個取消和改進，將給大家帶來更多便利。全國3.76億流動人口中，包括靈活就業人員、農民工、網約配送員、網約車駕駛員等，不少人因為受到戶籍限制不能在就業地參保。全面取消戶籍參保限制后，他們就可以在工作地參保，從而為工作、生活帶來更多便利。

而婚姻登記“全國通辦”，則意味著“領證”不用再回老家了，無論你和另一半的戶籍在哪里，都能就近辦理結婚登記，省時又省力。

不僅如此，新政策還明確，推行由常住地提供基本公共服務，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。這意味著什么呢？

浙江湖州的吳興區已經為外來務工人員解決了3400多個孩子的上學問題，提供了2800多套保障性租賃住房，給這些新市民吃下了“定心丸”。

針對大家“上好學”的期盼，政策明確提出新建改擴建1000所以上優質普通高中。針對“一老一小”的需求，政策提出新建養老機構護理型床位占比原則上不低于80%；推動有條件的大城市逐步實現嵌入式等普惠托育覆蓋80%以上的社區，也就是在社區就能提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種服務，更好地滿足群眾需求。

這次國家出臺的民生政策大禮包，有17次都提到“保障”。群眾最關心什么、最需要什么，政策就要解決什么。相信未來會有更多細化、適應不同城市特點的政策落地，為民生提供更多保障、讓大家得到更多實惠。

解決群眾急難愁盼

"小切口"如何撬動"大民生"？

辦好民生實事，群眾的幸福感在增強，我們還需要在哪些方面發力讓政策有力量、有溫度？來聽國家國家發展改革委社會發展研究所戰略規劃室副主任關博解讀。

國家發展改革委社會發展研究所戰略規劃室副主任 關博：一系列新舉措、新改革對于我們生活帶來了更多利好。一方面有利于推進民生更加公平普惠發展，特別是解決了農民工、靈活就業人員、新市民群體公共服務的普惠共享，以及包括社會保障參保權益等一些老大難的問題，扎牢了基本民生的安全網，提升了民生政策的兜底性保障水平。

國家發展改革委 社會發展研究所戰略規劃室副主任 關博：另外一方面，看病就醫、養老育幼都是民生所盼，但是在服務結構、設施布局，確實客觀存在一些不合理的地方，也都造成了一些民生的煩心事。通過擴大有效供給，推動優質資源擴容共享，也解決回應了一系列民生痛點問題，更好實現每個家庭的美好生活的現實訴求。

國家發展改革委 社會發展研究所戰略規劃室副主任 關博：辦好民生實事要在幾個方面共同發力。一是要注重服務體系的集成性。既要完善基本公共服務，做好兜底性保障，更要根據家庭的廣泛需要，不斷發展各類型的普惠性公共服務，還要推動多元化多樣化的服務更加包容提供。同時要注重政策的協同，落實投資于人要求，把更多資源資金用于民生急需，提高民生的投入產出績效。

國家發展改革委 社會發展研究所戰略規劃室副主任 關博：最后改革也要靠前發力，把越來越多的民生急難愁盼作為改革的突破點和發力點，使民生所盼轉化為改革增量，推動民生服務體系與時俱進的發展。

來源：央視新聞客戶端