為進一步保障和改善民生，著力解決群眾急難愁盼，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及，中辦、國辦印發《關于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）。10日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，就《意見》相關情況進行解讀。

據國家發展改革委副秘書長肖渭明介紹，新時代以來，我國民生建設取得了歷史性成就，脫貧攻堅戰取得全面勝利，近一億農村貧困人口實現脫貧，建成了世界上規模最大的社會保障體系，各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

“邁向全面建設社會主義現代化國家新征程，我國民生建設面臨新形勢新要求。推進中國式現代化，要求進一步完善保障和改善民生制度安排，推動現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。人民群眾對美好生活的新期待，要求進一步完善更加均衡、普惠的民生政策，加快解決公共服務不平衡不充分的問題，不斷滿足多層次多元化的民生需求。”

肖渭明介紹，《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措——

一是圍繞更好兜牢民生底線、織密民生保障安全網，《意見》將公平放在民生政策的首位，強調增強社會保障的公平性，提出有效擴大社會保障覆蓋面、加強低收入群體兜底幫扶等政策舉措。

二是圍繞全體人民不分城鄉、不分地域、不分人群更加均等享有基本公共服務，《意見》強調提高基本公共服務的均衡性，提出全方位提高基本公共服務質效、推行由常住地提供基本公共服務等政策舉措。

三是圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

四是圍繞民生政策直抵基層，提供更多貼近群眾、溫暖民心的社會服務，《意見》強調提升多樣化社會服務可及性，提出發展群眾家門口的社區服務、提高多樣化生活服務品質、促進包容共享發展等政策舉措。

對于如何加強困境群體幫扶問題，民政部社會救助司負責人張偉表示，加強低收入群體兜底幫扶，是保障和改善基本民生、解決困難群眾急難愁盼問題的重要舉措，對于促進廣大人民群眾共享改革發展成果、維護社會公平與和諧穩定，具有十分重要的意義。《意見》強調要“增強社會保障公平性”，圍繞“加強低收入群體兜底幫扶”，對開展低收入人口認定、加強動態監測預警以及合理確定低保標準等工作提出具體要求。

下一步，民政部將按照《意見》要求，進一步完善社會救助制度機制，強化政策落實，推動各項救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續地惠及困難群眾：

首先，進一步擴大監測范圍，強化政策供給，確保兜住底。加快推進全國低收入人口動態監測信息平臺建設，健全監測預警指標體系，逐步擴大監測范圍，將存在現實困難的對象、以及存在較大潛在風險的對象均納入監測范圍，對符合條件的及時給予救助幫扶。積極推進低保等社會救助政策擴圍增效，全面開展低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭認定工作，會同相關部門推動醫療等專項救助向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸。研究編制“十五五”相關規劃，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口常態化救助幫扶體系。同時，積極推動出臺社會救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。

其次，進一步強化數字賦能，突出精準救助，做到兜準底。研究制定低收入人口認定辦法和低收入家庭經濟狀況核對辦法，推進核對信息系統全國聯網，加強社會救助信息共享和比對，完善“大數據比對+鐵腳板摸排”相結合的機制，進一步提高救助對象認定的精準度。指導地方規范落實各項救助幫扶政策，堅持“缺什么、補什么”，精準對接救助供給和需求。深入開展全國服務類社會救助試點，研究制定加快發展服務類社會救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

再次，進一步加強組織協調，發揮體制優勢，更好兜牢底。不斷健全分層分類、綜合高效的社會救助格局，充分發揮各級社會救助工作領導小組、聯席會議等協調機制作用，強化部門配合，加強政府救助與慈善幫扶之間的銜接，有效統籌各方救助資源，形成最大救助合力。深入推進社會救助領域“高效辦成一件事”改革，指導各地建立健全民政部門統一認定低收入人口，實行分層管理、動態監測、因需推送、分類救助、結果反饋的運行機制，實現救助幫扶工作流程可跟蹤、結果有反饋，形成“一戶（人）一條閉環救助鏈”，切實織密扎牢基本民生保障安全網。

本文 轉 自“公益時報”微信公眾號