中國戰略新興產業融媒體記者 艾麗格瑪

我國高等教育資源長期存在區域分布不均衡的問題，區域傾斜政策能縮小區域間高等教育的差距。同時，不同區域有不同的經濟發展需求和特色產業，對特定區域進行“雙一流”擴容傾斜，可使高校更好地結合當地資源和產業優勢。

>>6月9日，在長沙市第一中學考點，考生在高考結束后慶祝。當日，全國部分地區高考結束。新華社記者 陳思汗 攝

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）出臺并正式公布。

記者注意到，在擴大基礎民生服務普惠性一欄中，明確提出，推動高等教育提質擴容，新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。

國家發展改革委副秘書長肖渭明在今天上午的國務院新聞辦新聞發布會中表示，當前，我國民生建設面臨新形勢新要求。《意見》圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關心最直接最現實的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。其中，圍繞解決人民群眾在教育、醫療、養老、托育等方面的操心事煩心事揪心事，《意見》強調擴大基礎民生服務普惠性，提出推動教育資源擴優提質、推進優質醫療衛生資源共享、大力發展“一老一小”普惠服務等政策舉措。

2025年全國部分地區高考已經結束，今年“雙一流”高校本科擴招，對于剛參加完高考的同學來說是一個好消息。教育部發展規劃司司長郭鵬對此表示，近年來，優質教育資源覆蓋面持續擴大，各學段學齡人口規模結構發生了新變化，對教育提出了新要求。教育資源擴優提質的目標，就是讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育。

其中，在基礎教育領域，將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制，主要聚焦三個方面。一是“擴大總量”，緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中。二是“提高質量”，用5年左右時間，逐步實現義務教育學校標準化建設全覆蓋。通過實施“縣中振興計劃”，重點改善縣域普通高中基本辦學條件，提升辦學水平。三是“促進公平”，合理規劃普通高中和中職學校招生規模，加快擴大優質普通高中招生指標到校比例，主要依據學生規模分配到區域內的初中，并向農村等學校傾斜。推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等權利。

而在高等教育領域，除了“雙一流”高校本科擴招，下一步，將著力從三方面推動高等教育提質擴容。一是“改善條件”，統籌用好中央預算內投資和超長期特別國債，支持高校持續改善辦學條件。二是“優化結構”，推動新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學和高水平中外合作辦學。三是“產教融合”，引導高校面向經濟社會發展需要完善學科專業設置調整機制，強化行業企業實踐培養，增強學生就業創業能力。

從現實角度看，我國高等教育區域發展還不夠均衡。

當前，我國的“雙一流”建設整體呈現“東部多、中西部少”“省會城市多、非省會城市少”的特點。東部發達地區優質教育資源高度集中，而中西部人口大省卻面臨著高校數量和質量不足、教育資源相對匱乏的困境。以河南為例，作為人口大省，其高校數量與發達地區差距明顯，優質高等教育資源更是稀缺，導致許多考生在高考升學時面臨著激烈的競爭，考入理想大學的難度較大。

中國工程院院士、中南林業科技大學黨委書記吳義強認為，“雙一流”擴容有必要實施區域傾斜政策。我國高等教育資源長期存在區域分布不均衡的問題，區域傾斜政策能縮小區域間高等教育的差距。同時，不同區域有不同的經濟發展需求和特色產業，對特定區域進行“雙一流”擴容傾斜，可使高校更好地結合當地資源和產業優勢。尤其在一些關乎國家戰略安全和發展的關鍵區域（如邊疆地區），建設“雙一流”高校有助于加強民族團結，維護邊疆穩定。

目前，中西部地區擁有高等學校1465所，占全國高校總數的53%，專任教師71萬人，占全國教師總人數的54%；在校生1334萬人，占全國在校生總數的57%，已成為我國高等教育的“半壁江山”。然而，從2024年高考各省錄取率情況來看，一些中西部人口大省比起發達省市區仍然存在巨大的鴻溝。

而且，中西部高校在重點實驗室、大科學裝置等高端科研資源布局上明顯落后，學科平臺建設仍面臨較多困難。科研條件的不足進一步制約了中西部高校在推動區域經濟發展和服務國家戰略中的作用。再次，由于區域經濟水平較低，中西部不少高校雖然紛紛采取有力舉措不斷優化現有師資隊伍，但因起步較晚、基礎較薄弱，在吸引和留住高層次人才方面還處于劣勢地位，區域教育發展不均衡問題亟待解決。

肖渭明提出，基本公共服務既要劃出保障生存發展的底線要求，也要在服務內容上明確最基本的質量標準。“比如大家關心的義務教育，群眾不光要求'有學上'，更希望在師資、班額、經費保障、學校條件等方面達到基本標準。我們將會同有關部門，進一步細化制定服務質量基本標準，為推進均等化提供最基礎的參照。”

當然，要想真正實現高校資源在中西部人口大省的有效落地和合理利用，還面臨著一些挑戰與問題。例如，地方政府在資金投入、政策支持等方面能否給予充分保障，高校自身的基礎設施建設、師資隊伍擴充等能否跟上步伐，以及如何避免出現教學質量下降等問題。這就需要各方協同發力，形成工作合力。政府要加大對中西部高校的財政投入，改善辦學條件，完善相關配套政策；高校要加強內部管理，優化資源配置，強化師資隊伍建設，確保教學質量不降低、辦學水平有提升。

財政部社會保障司負責人葛志昊在發布會上表示，支持推動教育資源擴優提質。中央財政安排學生資助補助經費809.45億元，進一步提高國家獎助學金資助標準，擴大政策覆蓋面。推動優化區域教育資源配置，支持和引導地方適應學齡人口變化形勢，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，促進義務教育優質均衡發展，逐步縮小區域、城鄉、校際、群體差距。支持逐步推行免費學前教育，促進高中階段學校多樣化發展。（綜合編輯）