編者按：美國著名華人學者、美利堅大學教授、亞洲研究理事會主席趙全勝近日做客“中美博弈與臺灣問題”主題研討會指出，中國已不是20年前的中國，而是一個具備完整制度體系、產業鏈條和科技潛力的現代化經濟體。。6月10日，發布整理發布其演講實錄。現發布如下：（全文約8300字，預計閱讀時間20分鐘）

　　老師和同學們、王文院長，大家晚上好！

　　今天非常高興有機會來到久負盛名的中國人民大學重陽金融研究院。我自己在海外已經生活了44年了，1981年從北大到美國后，便一直在那邊教書，但每年都會回國，只是疫情那幾年除外。今年正好趕上我們那邊的“學術假”，因此我決定回國度過這一年。去年8月至11月我在南京大學，11月至12月回到母校北大，今年2月至5月在臺北待了三個月，這次夏天則來到中國人民大學做研究并和大家交流。

　　今天交流的題目是“中美博弈和臺灣問題”。此前，我在臺大、政大等多所臺灣地區大學進行交流，累計做了10-20場講演，每次去都會被問到關稅戰。5月舉行的中美經貿高層會談，現在已經有了初步的成果。美國財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）表示，他們這個層級只能解決一些技術層面的問題，而更重大的問題，還有待兩國最高領導人定奪。當下，海內外都極為關注，下半年在諸如G20、APEC等多邊場合中，特朗普總統與中方領導人是否有機會進行雙邊會晤，大家期待借此推動相關問題取得進一步進展。

　　我先談談關稅戰。這場博弈中既有斗爭，也會有妥協，兩邊各讓一步。前幾天王毅外長專門引用了“六尺巷”的典故，當年毛主席也曾說過“打得一拳開，免得百拳來”，這些都體現了“斗爭與妥協”的智慧，用我們的傳統說法就是“有理、有利、有節”。

　　通常來說，關稅戰沒有真正的贏家。你說誰會贏？其實都是“殺敵一千，自損八百”，雙方遭受重大損失。關鍵在于能否找到合作共贏的路徑。接下來我簡單做個開場，圍繞大家關心的核心問題展開分享：

　　首先，我先從東亞格局中的“兩上兩下”（“Two-Ups” and “Two-Downs”）談起；其次，分析東亞的權勢轉移與“一廂情愿”（Wishful Thinking）；然后，作為博弈雙方，美國到底是個什么樣的國家，它的對華政策是什么？中國要什么，美國要什么？雙方對世界秩序的沖擊及第三方影響如何？美國的“臺灣牌”到底有什么變化？今后臺灣問題面臨哪幾種可能情況？最后，分享我自己對當前局勢的判斷——四個“不會停止”（No-Stops）。以上是今天要和大家交流的主要框架。

　　01

　　東亞格局中的“兩上兩下”、權勢轉移

　　與“一廂情愿”

　　冷戰剛結束的時候，英國《戰略研究》雜志邀請不同學者分析戰后東亞局勢，當時他們也找到了我，我就提出了“兩上兩下”的觀點。

　　具體而言，首先，美蘇格局從兩極（biopolar）走向單極（unipolar），美蘇“一上一下”的趨勢一目了然。再有一對是中國和日本，中國改革開放，快速崛起，日本則經歷“失去的30年”，兩國“一上一下”的發展軌跡也很清晰。那時候我也在北京、東京、上海、臺北做講座。有一次在北京，茶歇時有一位資深的國內研究者問我，“兩上”里有沒有“一上一下”？當時您講的意思，是不是中國上，美國下？也就是我們講“東升西降”的問題。后來我因此受到啟發，又做了一組研究，找了一批人來研究上述國際關系的變化。

　　研究成果中，第一本書是《東亞國際關系的發展趨勢》（Future Trends in East Asian International Relation），總結了一下90年代的東亞局勢；第二本是《應對中國的挑戰：全球視角》（Managing the China Challenge: Global Perspectives）；最近兩三年，我又總結了一下中美日大國博弈，出版《大國戰略：美國、中國與日本》（Great Power Strategies: the United States, China, and Japan）并在不同場合分享相關研究。

　　研究就發現，中美都有一部分人希望，或者抱著一種信念，即認為對方終將垮臺或解體。比如，美國學者章家敦（Gorden Chang）在2001年出版《中國即將崩潰》（The Coming Collapse of China）一書，言之鑿鑿稱中國五年就要垮臺。結果到了2006年，人們問他，章家敦，中國不是還在這兒嗎？他就說“再給我一年！”到現在不知道有多少持類似論調的人了，說中國一定要垮臺。甚至包括特朗普政府的前副國家安全顧問博明（Matt Pottinger），他曾公開撰文稱中美博弈的目標就是要把中國徹底打垮。這類言論代表了一路（美國）人的思路。

　　另一邊也有類似觀點，認為美國一定要垮臺。挪威學者約翰?加爾通（Johan Galtung）曾寫過一本《美帝國的崩潰》（The Fall of the US Empire - and Then What?），說美國要垮臺，當然我們國內也有很多人說美國就要垮臺了。這套理論的思路最早可追溯至2009年初，2013年人民出版社將該書翻譯出版。加爾通曾成功預測前蘇聯解體，他在書中判斷美國將在2020年崩潰，這一說法當時引發了轟動。我把這些思路都叫“wishful thinking”，就是一廂情愿的做法，因為它們不符合實際情況。中國和美國誰也不會把誰打到解體，一定要找到共處之道。

　　我們從最近40年美、日、俄三國的國民生產總值（GDP）數據來看，1990年，中國GDP僅為美國的6.1%，而到2022年，這一比例已突破70%，這兩年又有所回落。日本在1990年代，GDP曾達到美國的一半，然而2023年落到15.4%；俄羅斯GDP占比基本保持平穩。由此可得出兩點結論：第一是中美之間的差距確實是在快速地縮小，這是客觀存在的趨勢；第二美國還是處在領先的狀態，而且中間還有點來來回回的起落，比如這兩年。

　　從人均產值來看，差異也非常明顯。1990年，中國人均GDP只是美國的1.3%，日本人均產值已經超過美國（106.4%），這也是當時美國掀起“Japan Bashing”（敲打日本）浪潮的原因。2022年，中國人均GDP已提升至美國的16.6%，較1990年增長10倍，日本則降至44.3%。但中美之間的人均差距還是很大的，我們還是要保持清醒的頭腦。

　　02

　　美國的劣勢及優勢

　　我們要想講中美博弈，就要看美國到底是一個什么樣的國家。美國有非常明顯的優勢，也有非常明顯的劣勢，劣勢至少體現在五個方面：國家高度分裂、白人至上主義造成種族歧視、國家治理不善、經濟問題、軟實力下降和麥卡錫主義出現。

　　2021年，美國大選剛結束不久就發生了1月6日的國會山暴動，這場暴動讓美國很多有識之士認為出現了憲政危機（constitutional crises），甚至可能爆發內戰。問題不光出在共和黨，民主黨的問題也很突出，他們搞的身份認同，光是性別就有十八種說法，到特朗普那兒就分男和女兩種，還有墮胎問題等等。兩黨分歧在美國社會造成了混亂。民主黨沒接地氣，這次輸的最大原因還是堅持“白左”那一套，沒顧上廣大老百姓的國計民生。

　　第二個問題是白人至上主義導致的種族歧視根深蒂固。比如極右翼組織“驕傲男孩”（Proud Boys），帶頭攻打國會山。1992年就有美國人告訴我，你放心，我們美國是個“大熔爐”（melting pot），各個種族我們都接受。但多年后有人總結，美國其實不是大熔爐，而是“mixed salad”（混合沙拉），看似混在一起，放在一個盤子里，實則各自都是分開的，沒有真正的融合。所以白人至上主義造成的種族歧視在美國的問題是非常嚴重的。

　　第三個問題是國家治理效能衰退。美國社會秩序出現了混亂，最明顯的就是控槍，還有吸毒，毒品泛濫。身為前總統和當時的總統候選人，特朗普被人一槍打到了耳朵，當年肯尼迪遇刺，今天又有這樣的事，從中都能看出美國社會治理出了大問題，邊境管控也很成問題。

　　第四個大問題就是經濟問題了。經濟方面最大的問題是貧富差距，所謂“占領華爾街”運動反映的就是1%和99%的矛盾。這次來之前我看了萬斯的《鄉下人的悲歌》，讀后很能體會鐵銹地帶的狀況，底層白人確實生活困苦，深受經濟問題困擾。再有就是產業空洞化。所以，特朗普說“讓制造業回歸美國”。說是這樣說，但很多問題解決不了。還有國債問題，我80年代去美國時，這個問題還不突出，現在卻直線上升，成了大麻煩。所以馬斯克要搞政府效率部，說如果不解決國債問題，整個國家就會破產——可見這問題有多嚴峻。

　　第五個大問題就是軟實力的下降和麥卡錫主義抬頭。美國司法部搞了個項目，把大批中國學者從研究機構和大學趕走。MIT材料物理學副主任陳剛教授，早上6點半被聯邦調查局戴著手銬當著他妻子、女兒的面把他銬走。MIT校長嚴正聲明，這樣做完全不符合事實，陳剛教授和中國南方科技大學有合作項目，這個合作項目是兩校的合作項目，這1900萬美元經費是全部交到MIT的合作項目里，不是他個人的，他是代表MIT開展的這個項目。

　　還有罪名說他給中國科技部、教育部審批研究材料和報告并評級，美國聯邦調查局稱這種審查工作是“為中國政府工作”。后來，MIT的100多個教授寫了一封公開信，表示他們以學術界的身份到全世界各個大學，包括政府機構、教育部門幫助他們審核各種研究項目，做評比，“我們一直都在這么做。”他們說，如果因為這個就抓人，那么“We are all Gang Chen.”（我們都是陳剛）陳剛還算比較幸運，他一年以后就被無罪釋放了，因為根本找不到什么罪名。

　　現在受影響的不光是華人學者、華人教授，哈佛大學也卷入類似紛爭。其實這種情況并非始于特朗普政府，拜登執政時期就已經開始了。所以，美國軟實力大幅度下降，美國的科學人才也在出走。

　　然而，美國只有這些劣勢嗎？不，它還有6個方面的優勢。

　　一是美國的衰退屬于相對衰退（與1945年和1990年相比）。雖說美國存在一定衰落傾向，但這是相對意義上的。比如在二戰剛結束時，美國經濟產出占全世界一半以上，如今這一比例降至1/4，不過美國目前在全球經濟中仍處于領先地位。

　　二是技術創新與軍事實力。高科技領域的發展往往會帶來軍事上的優勢，高科技主要體現在創新方面。我們現在有DeepSeek這樣的成果，但許多原創性的突破最初還是源自美國。所以，美國目前在這方面仍有優勢。但當前美國聯邦政府與哈佛之間的紛爭，會大幅度地損害美國的科研力量。

　　三是主導話語權。我在美國很多年，我的體會是，不管中國做事有沒有道理，美國都會對中國無端指責：中國要是沒道理時他打你三扁擔，中國有道理的時候他還是打你三扁擔，而且還沒有別人給你說話。話語權一直是中國的短板。所以，現在人大重陽特別重視這個工作，我非常贊成。

　　四是同盟體制。

　　五是自我糾正能力和內部制衡。比如美國在打越南戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭后，最后還是政府對相關政策進行了糾正。比如拜登從阿富汗撤軍被認為是一大敗筆，但仔細想想，這還是符合美國國家利益的。為什么呢？他把伸出去的手縮回來，轉到亞太，就是因為他把中國當作它主要的競爭對手。包括現在特朗普試圖從俄烏沖突中脫身，背后也有類似的考量。

　　六是工業回流。美國在自我糾正過程中提出“Bring industry back”，力圖將工業重新拉回本土。所以特朗普競選時提出三個關鍵詞，同盟、競爭和投資，這里的投資有它特定的含義。我在美利堅大學教課時，有學生舉手發言，說美國把投資投到亞洲去，我說不對，特朗普所指的投資，是要把資金投回美國來。因為美國意識到自身在這方面存在重大缺陷，其基礎設施和工業基礎都出現了嚴重問題。

　　早在2007年，美國國會中一些大州的議員就表示，在鐵路交通方面，日本有新干線，歐洲有歐洲之星（Europe Star），中國也開始大力發展，美國得向國外學習取經。于是，他們邀請了日本新干線局局長、法國歐洲之星的相關人士。正好美利堅大學在華盛頓，我就被邀請作為中國代表到國會作證（testimony，指在聽證會上口頭或書面陳述意見、提供證據，對某項立法、政策或事件提供專業見解）。那時候我感到一種自豪之情油然而起，美國能讓中國的學者來介紹一些經濟發展的經驗。

　　如今回頭看，從2007年到現在，18年過去了，中國高鐵已躍居全球第一，而且總里程數把后面二三四五名的總和都超過了。而美國高鐵里程大概只有200公里，300公里的還沒有。比如現在從華盛頓到波士頓，還是要坐美國國家鐵路客運公司（Amtrak）的列車晃晃悠悠六七個鐘頭，坐高鐵的話一兩個鐘頭就能過去了。這些都是美國亟待解決的大問題。由此也能理解為什么特朗普要“讓美國再次偉大”，他在試圖糾正這些問題，讓美國振作起來。

　　03

　　中美博弈（特朗普vs.中國）

　　那么話說回來，美國到底想要什么呢？毫無疑問，美國首先想要的還是全球霸權。美國總在說所謂“全球挑戰者”是誰？第一個是蘇聯，第二個是日本，第三個就是中國。其次，美國希望得到所謂的軍事安全。再次，是經濟和財政主導權。最后是政治和外交優勢。美國總是希望在外交政策上占領“道德制高點”，但又總是失敗。比如在加沙沖突中，美國就因過度偏袒以色列而喪失了“道德制高點”。

　　如今，特朗普2.0的MAGA秉持著“美國優先”的理念：一來，在世界和美國之間，美國優先——所以特朗普從國際組織中“退群”；二來，在內政和外交中，內政優先——所以特朗普需要在馬斯克的協助下對抗“深層政府”（deep state）；三來，在軟實力和硬實力中，（經濟、軍事）硬實力優先。

　　中國秉持的理念是什么？我們的核心國家利益又是什么？對此，習近平總書記講得很清楚，要相互尊重、和平共處、合作共贏；最近又提出了中方的四條紅線，即臺灣問題、民主人權、道路制度、發展權利。對此四點，任何人都不能阻礙和打壓。

　　特朗普相信大國外交，所以頻繁提及俄羅斯與中國。后來在領導人外交上，動不動說我要見普京了。從他提到的政策方向看，一是試圖從俄烏沖突中脫身，將戰略重心轉向亞太；再就是關稅戰以及科技脫鉤的問題；然后是亞太地區的臺灣問題和南海問題。那么，中美之間的第三方就成為中美博弈的一個關鍵。第三方是中美博弈要爭取的，包括俄羅斯、朝鮮現在都被中美看成要爭取的對象。

　　關于同盟體制，拜登執政時期，美國維護和日本、韓國、菲律賓的同盟關系，對臺定位還是依據1979年的《臺灣關系法》（維持規定下的模糊安全承諾）；推動美英澳聯盟（AUKUS）、四方安全對話（QUAD）、五眼聯盟、北約機制。但特朗普上臺后對傳統同盟體系提出挑戰，質疑這些同盟的實際效用，所以導致現在同盟們，比如五眼聯盟里的加拿大，也開始跟特朗普漸離漸遠。

　　中美博弈下，亞太是否會出現兩個陣營？即G7、北約和上合組織、金磚國家形成對峙，也就是美國領導的日本、韓國等，和中俄領導的上合組織、金磚國家陣營，會不會讓今后整個世界格局出現一個雙重的領導體制？而且這種博弈又超出了亞太地區，延伸至非洲、拉美甚至太平洋島國。這里還涉及“金斯伯格陷阱”，即世界會不會因為美國這一霸權國/守成國相對衰落、逐漸退出全球事務，挑戰國/崛起國（比如中國）又還沒完全接過領導責任，而出現真空。在這個真空中，沒人來提供全球公共產品，像過去美國霸權時期那樣管全世界的事兒。

　　04

　　美國的臺灣政策

　　回到臺灣問題，美國到底怎么看臺灣問題？

　　美國國務院在2月13日發布了一份文件，其中闡述了一些和過去相同以及不大相同的地方：

　　首先，美國國務院表示，依舊堅持“一個中國”政策，對大陸的三個條約以及對臺灣地區的三個保證也都將繼續堅持。

　　其次，美國方面稱要求安定，反對任何一方單方面改變現狀，并且明確聲明不支持“臺灣獨立”。

　　最后，美國國務院講，兩岸的分歧要和平解決，不能用武力解決，而且解決的結果要符合兩岸人民的心愿。

　　這個表態給了臺灣方面很大震動，因為臺灣地區就2300萬左右的人口，而大陸是14億。如果要符合兩岸人民的心愿，那你絕對不能“臺獨”。所以，特朗普最近脫穎而出了一個“統一”（unification）的說法，后來也沒有人解讀這到底是指什么，說明他腦子里經常在想這個詞。

　　美國為什么要打“臺灣牌”呢？因為這招收效低、作用大，只需要動動嘴、動動腿，就能把臺灣海峽搞得天翻地覆。什么叫“動動嘴”？在美國國會通過一個協議，拿起電話和蔡英文通個電話，這一下子兩岸的風波就起來了；或者“動動腿”，派佩洛西去趟臺灣，大陸軍艦馬上開始軍演。特別是這件事其實早就說了，孰輕孰重都很清楚的。特朗普在白宮橢圓形辦公桌說過，中國就是這張桌子，臺灣地區就是這個筆尖。美國對這個問題討論得很多，但并不意味著美國要放棄“臺灣牌”。

　　兩岸將來到底會出現什么樣的情況呢？這次我在臺灣待了三個月，和藍營、綠營人士都有交流。我總結了一下歷任臺灣地區領導人的表現：蔣介石時期主張 “反攻大陸”，但他也反對 “臺獨”；蔣經國時期開放老兵探親、解除戒嚴、推動所謂 “民主化”；李登輝一方面搞 “國統綱領”，另一方面拋出 “兩國論”；陳水扁被美國人稱作 “麻煩制造者”；馬英九時期認同 “九二共識”，推動 ECFA（兩岸經濟合作框架協議）等兩岸貿易協定；蔡英文任期，我們說像是“沒有答完問題的考卷”，在兩岸問題上沒有搞清楚；現在賴清德更是給自己加上了所謂“務實的‘臺獨’工作者”的標簽。

　　現在我們看到，解放軍繞臺軍演有兩個目的：一是對美反制，二是對臺，特別是對“臺獨”警示。2022年、2023年的軍演主要針對美國，佩洛西竄臺、麥卡錫見臺灣地區領導人蔡英文；后面兩次是針對賴清德的，今年4月，據臺灣媒體報道，大陸出動了27架飛機，21艘軍艦和10艘海警，幾乎對臺灣島形成了封鎖。將來的態勢我們也都看得很清楚。

　　05

　　我們可以從俄烏沖突中學到什么？

　　烏克蘭問題是一場代理人戰爭，就像布林肯前段時間講過的一段話，大國博弈，大國和小國究竟是餐桌上的客人、嘉賓，還是餐桌上的菜單？我和臺灣人說，這個問題你得想清楚，否則就會陷入叢林法則，如果出現血流成河，那是大家都不愿意見到的。所以，在臺灣問題上要進行兩岸交流甚至于談判，但在綠營當局的情況下，難度是非常大的。這其中就涉及危機管控。從臺灣角度看，他們更多地理解了澤連斯基為什么被特朗普說“You have no card，you are in no position”，你手里沒牌，怎么和俄羅斯對抗？所以，這一個月我去臺灣觀察，發現他們對此非常關注。

　　我對當前局勢的判斷是，今后有“四個不會停止”。一是，中國經濟發展和軍事建設不會停止，盡管當前經濟增速放緩（Slow-down），碧桂園、恒大等房企在房市遇挫，但整體趨勢還是在向上走。二是，權力轉移，東升西降的趨勢不會停止。三是，美國兩黨借“臺灣牌”打壓中國的共識不會停止。四是，中國通過“站起來、富起來、強起來”路線實現現代化的決心不會停止。

　　今天講到這里，謝謝大家！

　　歡迎

　　加入人大重陽社群

　　為增進與粉絲們的互動，讓大家有更好的交流體驗，人大重陽建立了“企業”“學術”兩大社群，歡迎感興趣的朋友掃描上方二維碼填加人大重陽工作人員的微信（rdcy2013sph）備注姓名、單位、職務及想加入的群聊，審核通過后工作人員會將您拉入群內。

　　//人大重陽

　　RDCY

　　中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立于2013年1月19日，是重陽投資向中國人民大學捐贈并設立教育基金運營的主要資助項目。

　　作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理4個中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關系、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。