作 者丨張立偉

編 輯丨陸躍玲

圖 源丨攝圖網

近日，中辦、國辦印發的《關于深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放的意見》（以下簡稱《意見》）正式發布，再次將深圳推到了改革開放的最前沿。

《意見》鼓勵深圳在破解教育科技人才領域體制機制障礙、強化創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合、拓展粵港澳合作新途徑新場景新載體、建設現代化國際化創新型城市等方面繼續探索。新一輪改革試點目標更聚焦于創新，指向性更強，任務也更具體，尤其是在提升創新效率與發展新興產業兩大方面提出更細致的制度性改革要求。

深圳在新一輪科技革命與產業變革中走在前頭，深圳的企業和產業在發展中遇到的制度性與技術性問題更多，更加迫切需要解決。如何通過制度變革提升創新效率與能力，實現產學研高效協同、深度融合是深圳的試題，也是全國需要的答案。

《意見》強調企業的科技創新主體地位與“出題人”的角色，企業處在技術與產業變革的前線，清楚問題所在與方向所指。為了提高科研活力與效率，《意見》提出探索新型研發機構薪酬市場化管理制度，深化科研經費管理改革。這意味著深圳可以用更具市場化的薪酬和經費管理制度，吸引國內外全球頂尖人才到深圳工作?！兑庖姟愤€特別提到了支持深圳醫學科學院探索新機制。該院2023年由生物學家顏寧創立并出任創始院長，雖為公立機構但不定編制，不定級別，實行社會化用人制度，提出“科研無憂”的管理理念。近日，該院又吸引了美國國家科學院院士丹揚、美國國立衛生研究院資深研究員陸偉教授等加入，正在形成一個改革的范例。

借鑒國際先進的項目管理經驗，《意見》還提出探索科研項目“經理人”制度，在項目甄選、團隊組建、技術路線選擇、經費支配等方面賦予其更大管理權限。該制度要求經理人兼具科研技術素質和項目管理素質，既有能力與研究人員溝通技術，具備較強的計劃、組織與資源協調能力，又能連結市場，“懂技術、懂管理、懂市場”，有利于提高科研團隊的創新效率與成果轉化效率。

深圳正在加快建設全球領先的重要的先進制造業中心，需要更多技術人才支撐。新一輪產業革命表現為多學科交叉與跨界融合，因此，《意見》要求深圳統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。主要體現為“技術、教育與產業的深度融合”，推動新興領域工程教育與產業發展深度融合，支持高校和企業聯合培養高素質復合型工科人才，與此同時，要求職業技能培訓與先進制造業集群培育提升深度融合，探索產業鏈與職業技能培訓鏈有效銜接、高職教育與技工教育融通發展的技術工人培養模式。

在具體產業方面，《意見》賦予深圳在探索人工智能輔助醫療設備準入應用機制、支持深化無人駕駛航空器飛行管理制度改革創新以及深化數據要素市場化配置改革的任務。這三大產業應用蘊含著巨大的市場潛力與規模，但因為缺乏機制、規則與標準，在一定程度上阻礙了產業化發展。目前，深圳在這三大領域的技術應用與產業發展已經進入深水區，并創造了更多場景，在探索規則和標準等方面具有優勢。

《意見》在諸多領域對深圳提出改革與創新的要求，但更加突出深圳建設國際科技創新中心的戰略定位，圍繞著科技創新與產業發展在各個領域進行制度性探索創新。技術變革引領制度創新，制度創新促進技術變革?！兑庖姟纷裱袌霭l展規律與技術變革特征，為深圳改革發展做出頂層設計，探索技術創新、制度創新與產業協同發展的路徑，深圳必將不負使命，在更高起點、更高層次、更高目標上深化改革、擴大開放，創造更多可復制、可推廣的經驗，交出高質量發展的時代答卷。

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本期編輯 金珊

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