日前，在第35個全國土地日即將到來之際，“深耕土地整治創新路，共譜滬派江南新樂章”專家研討會在上海交通大學召開，研討會聚焦土地整治與城鄉融合新發展，同時發布《中國青年入鄉新趨勢2025年度調研報告》。

上海交通大學校務委員會專職副主任顧鋒表示，土地整治是城市治理與鄉村振興之間的重要紐帶，承載著深厚的文化脈絡與發展張力。面對耕地保護、宅基地管理等新課題，上海交通大學將繼續發揮學科交叉優勢，推動文科發展走出有中國特色、時代感與實效性的“交大路徑”。

自然資源部國土整治中心副主任劉新衛指出，“土地整治與文化傳承”相輔相成，如何在土地整治中更好地保護和傳承文化，又如何通過文化增強土地整治的內涵和可持續性，是當前國土空間治理的重要命題。嘉興、湖北等地的相關探索與自然資源部近期印發的相關通知，都顯示全國土地整治正逐步進入“文化+生態”深度融合的新階段。

上海市規劃和自然資源局鄉村處處長顧守柏透露，近年來上海立足已有實踐，積極推動鄉村風貌保護傳承，提煉出“六域、八脈、十二意象”空間結構，形成“滬派江南”概念，并納入上海市特色村落風貌保護傳承專項規劃。在他看來，“滬派江南”不僅是一種風貌類型，更是城鄉要素雙向流動背景下的一種文化與空間治理方式，其本質是將文化傳統與鄉村振興實踐結合的創新探索。

新技術加持，青年下鄉越來越具有主動性

谷曉坤發布了《城“流”鄉“動”——中國青年入鄉新趨勢年度調研報告（2025）》

上海交通大學中國城市治理研究院國土治理與城鄉融合中心主任谷曉坤發布了《城“流”鄉“動”——中國青年入鄉新趨勢年度調研報告（2025）》。該報告由中國自然資源學會人口資源專業委員會、教育工作委員會指導，上海交通大學牽頭，聯合華東師范大學、南京大學、北京師范大學等高校共同完成。報告歷時三年，調研覆蓋27個省份、162個市級行政單位和164個行政村，形成了1282份有效問卷、150余份深度訪談記錄和59份村委訪談材料，從認知鄉村、體驗鄉村到影響鄉村依次遞進的三個層次，繪制出當前青年入鄉遷移的真實畫像與時代軌跡。

報告指出，當下青年入鄉已不再是“不得已”的退守選擇，而是越來越多具備主動性、創造力與長期規劃的新興力量，報告提煉了數字技術與青年實踐共同激發的“鄉村新可能”，分析了不同類型入鄉青年人群面臨的問題與挑戰，強調平臺機制、組織支撐與地方合作在青年入鄉實踐中的基礎性作用，提出了政策建議與未來展望。谷曉坤指出，未來哪些鄉村能夠“留下來有活力”，將取決 “政府主導、資本下鄉、青年內生”三種關鍵動因的協同。

故鄉與他鄉轉化，城鄉相互借鑒治理邏輯

在主題演講環節，五位來自城鄉規劃、土地政策、生態修復、治理研究與傳播學領域的專家學者，圍繞新型青年入鄉現象、共同富裕的土地路徑、鄉村生態保護、基層治理邏輯及城鄉傳播結構展開了跨學科的分享。

同濟大學建筑與城市規劃學院教授陳晨帶來題為《尋找關鍵中介群體——對政府主導鄉村振興模式中運營困境的思考》的報告。他提出“新外生模式”概念，指出“關鍵中介群體”在青年入鄉項目和鄉村社會資源整合中的獨特作用。通過“余村全球合伙人計劃”等實踐，分析了高校和運營型組織如何在青年與政府、村莊之間發揮“語言翻譯器”和“信任中介”的角色，從而增強鄉村項目的可持續性，推動形成橋梁型社會資本。

中國人民大學公共管理學院教授夏方舟的報告題為《土地整治推進共同富裕的漣漪效應研究：以中國重慶龍寶塘村為例》。在對重慶龍寶塘村20年跟蹤案例的剖析下，他指出土地整治不僅是物理空間的重構，更是制度資源和社會資本的重塑過程，呼吁以政策協同和制度設計，保障整治成效的長期性與制度化。

上海交通大學設計學院副院長陳睿山以《鄉村生態保護與修復的新理念、新模式與上海路徑》為題，探討如何在城市邊緣區域探索具有可持續性的鄉村生態重建路徑。他認為“大山水”格局下的綜合性修復邏輯，應以“社會—生態”雙系統為目標，融合景觀生態學方法、地方知識體系與居民日常生活方式，通過“小單元”嵌入，推動“文化—生態—生活”的協同治理。

上海交通大學國際與公共事務學院教授韓志明分享了題為《故鄉變他鄉PK他鄉變故鄉——城鄉治理基層現代化的異化敘事》的報告。他提出，當下作為“故鄉”的鄉村正在嬗變為高度異質性的“他鄉”，城市治理面則廣泛地開展重建熟人社區的工作，作為“他鄉”的城市不斷地借鑒“故鄉”思維及其治理邏輯，試圖從情感網絡找到紓解基層治理難題的方法。推進城鄉基層治理的轉型升級，不僅需要提高制度建設的維度，打造適配社會人群特點的治理機制，更需要響應個體主體性需求尤其是情感關懷，建構靈活而有彈性的治理形態。

華東師范大學傳播學院副教授許德婭以《可溝通鄉村：媒介化、中介化與城鄉傳播的新圖景》為題演講。她認為，鄉村如何從“信息末梢”變為“傳播主體”是新聞傳播學進行鄉村議題的重要議題。她從鄉村新媒介使用與賦權、平臺化鄉村與電商直播、數字時代的鄉村治理、短視頻與鄉土文化四個方面總結了相關研究領域。她結合自身研究，探討了何為“和溝通鄉村”以及未來城鄉傳播研究應該從跨學科、歷時性、一體化、日常化、數字化五個方面展開。

政學研聯動，促進制度與機制創新

圓桌研討嘉賓圍繞城鄉融合背景下的土地整治路徑、青年入鄉實踐、文化空間建構等核心議題展開深入交流。

農業農村部農村經濟研究中心固定觀察點分析處處長張雯麗認為，鄉村振興需綜合解決“人、地、錢”三大要素，希望未來可將微觀案例與固定觀察點大數據資源結合，形成更有影響力的研究成果，服務決策參考和政策優化，為鄉村振興和農業強國建設貢獻智庫力量。

上海市建設用地和土地整理事務中心主任田峰表示，當前上海更加注重文化傳承、風貌保護及生態修復等方面，正通過“全域土地綜合整治”、“滬派江南試點營造”、“濕地空間營造”等工作，匯聚多元主體、整合各方力量，做好超大城市鄉村振興的探索實踐，為超大城市可持續發展提供“上海案例”。

上海大學建筑系副教授郝晉偉提出，“滬派江南”不僅是風貌建構，更應關注人的流動與文化記憶的再生，尤其是在升值化進程中需警惕故鄉變“他鄉”的現象。他強調青年返鄉的多樣路徑需與地方制度環境形成互動，避免文化與制度脫節。

上海交通大學設計學院副教授王玲強調“風貌識別即干預”這一規劃悖論，認為在強調空間物理特征的同時，應更加重視空間中的人的健康感知與日常實踐需求。她表示，滬派江南的“風貌”是生態、居住、社會結構與文化傳承共同作用的復合產物，應推動多維理解與漸進式建構。

本次研討會由上海交通大學國際與公共事務學院、上海交通大學設計學院、上海市建設用地和土地整理事務中心、上海交通大學中國城市治理研究院、中國國土經濟學會青年工作委員會聯合主辦，自然資源部大都市區國土空間生態修復工程技術創新中心、上海交通大學中國-保加利亞鄉村生態系統氣候變化適應性治理國際聯合實驗室、上海交通大學中國城市治理研究院國土治理與城鄉融合中心承辦。