聘請熟悉當地風土人情、具有法律素養、通曉方言的調解員開展訴前“雙語”調解；創新成立“繡娘調解室”，通過馬尾繡傳承人摸排村寨矛盾，做到早發現、早溝通、早調解……在貴州省黔南布依族苗族自治州三都水族自治縣中和鎮，中和人民法庭立足多民族聚居實際，以形式多樣的調解辦法，有效化解了各種矛盾，為促進當地民族團結、社會和諧、繁榮發展提供了有力保障。

中和鎮的司法實踐，是黔南州堅持將民族事務納入共建共治共享的社會治理格局，全面推進全國民族團結進步示范州創建的生動縮影。近年來，黔南州以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以推動民族地區高質量發展為目標，加強生態文明建設、歷史文化保護、城鄉建設與管理、基層治理等方面的立法，成功創建為“全國法治政府建設示范州”，為推進民族團結進步事業提供了法治保障。

與時俱進，“法治黔南”實現新提升

平塘縣500米口徑球面射電望遠鏡被譽為“中國天眼”，是觀天巨目、國之重器。其安全運行背后，離不開貴州省、黔南州聯合構建的“立法筑基、執法鑄盾、司法守界”三位一體法治體系。

《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區保護辦法》《黔南布依族苗族自治州500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區環境保護條例》的出臺，構建起“省級政府規章+地方性法規”雙軌保護體系，劃定電磁波寧靜區保護范圍，明確電磁環境保護、生態治理等39項具體要求。

▲這是2月18日拍攝的“中國天眼”（無人機全景照片，維護保養期間拍攝）。新華社記者 歐東衢 攝

2022年以來，黔南州制發涉“中國天眼”環境安全保護司法建議5件、檢察建議11件，“中國天眼”寧靜區保護法庭審理各類訴訟案件863件，有力維護了“中國天眼”核心區社會和諧穩定。

刺梨產業是黔南州重點發展的農業優勢特色主導產業之一。該產業雖然發展態勢良好，但存在刺梨種植管理粗放不規范、產品附加值低、產業市場拓展不充分、產品宣傳推介力度不夠等問題。

▲ 1月3日，工人在貴州省安順經濟技術開發區生產金刺梨汁。新華社發（陳熙攝）

為進一步保護好、利用好刺梨資源，黔南州人大常委會在充分了解民意的基礎上，迅速組建立法工作專班，制定出臺了《黔南州促進刺梨產業發展條例》。條例的出臺，推動黔南州刺梨產業走上規范化、規模化發展道路，帶動了當地各族群眾增收致富。

為守護珠江上游生態安全屏障，通過立法嚴格限制污染企業進入，加大對生態修復的投入，讓黔南的綠水青山成為各族人民共享的財富；排查涉及民族文化傳承與發展的相關條例，確保每一項條款都有利于“鑄牢”……黔南州結合自身特色與發展需求，有針對性地出臺單行條例，為地方發展保駕護航。同時，緊扣“鑄牢”主線完成排查州人大及其常委會制定的自治條例1件、單行條例15件、地方性法規6件。

數字為翼，“智慧黔南”開辟新路徑

“您好，有什么可以幫助到您？”“您咨詢的政策問題我已記錄，稍后會有相關部門的工作人員致電回復您的疑問。”……在黔南州12345政務服務便民熱線大廳內，接線員們一邊耐心接聽電話，一邊詳細記錄、補充提問，并將問題進行分類、轉至相關部門。

作為集報警求助、公共服務、效能監察、決策參考、預測預警等為一體的多功能便民熱線平臺，黔南州12345政務服務便民熱線平臺聚焦社會治理創新，整合各族群眾各類訴求渠道，創新實施“政務警務綜治工單聯動治理、州縣級部門扁平化管理”雙模式改革驅動，有效提升了社會治理效能。

“提交一次材料就辦成了建設項目開工所有手續，建設項目開工‘一件事’改革太省心了！”近日，龍里縣政務服務中心又受到了贊許。龍里縣抓住改革機遇，以持續優化營商環境為目標，不斷探索涉企服務新模式，通過梳理企業服務高頻事項清單，結合服務工業企業“大比拼”網格化服務模式，整合部門資源，打破行業壁壘，實現企業辦事“進一扇門、到一個窗、辦一系列事”。

這是黔南州深化“一窗通辦”改革的一個縮影。這項改革，為各族群眾帶來了實實在在的便利。

▲1月12日，群眾在都勻市小圍寨街道思源社區一起吃團圓宴。新華社發（肖偉攝）

如今，在黔南州各縣市政務服務大廳，不管是企業注冊、稅務辦理，還是個人的社保、醫保業務，“一窗通辦”事項占比達100%。高效的政務服務，讓群眾辦事不再“多頭跑、來回跑”，極大提升了社會治理的智能化水平。

在“智慧黔南”建設過程中，黔南州重點建設了“互聯網+民族團結”云平臺，推動民族團結進步創建工作向信息化、規范化管理軌道邁進。

據介紹，該平臺依托各級各類新媒體，深度融合政策宣傳、民族文化傳承、交流服務等功能，打破地域與時空限制，搭建起各民族溝通互鑒的智慧橋梁。通過圖文、視頻、直播等多元形式，動態展示黔南州風土人情與發展成就，宣傳黨的民族政策。同時，依托大數據分析，精準對接群眾需求，開展線上文化活動、技能培訓，促進各民族交往交流交融，讓民族團結之花在數字浪潮中綻放，推動鑄牢中華民族共同體意識走深走實。

夯基固本，“平安黔南”創造新舉措

在長順縣，遇到鬧心事、“疙瘩事”就找“靜心調解室”，已成為各族群眾共識；

福泉市“金山嬢嬢調解室”采取“背對背”的調解方式進行調解，做到矛盾不上交、服務不缺位；

甕安縣打造“安家和”離婚糾紛調解品牌，通過“情與法”相結合，以“小家”和諧促“大家”平安，維護社會和諧穩定；

▲荔波縣人民法院旅游巡回審判法律服務點。圖源：黔南州中級人民法院

在荔波縣小七孔景區，甲良人民法庭探索形成了以“治、調、快”為特點的“荔即解”化解旅游糾紛工作法，引導村民、經營者、管理者、游客遇到問題主動尋求法律途徑解決；

黔南州堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面推行“一中心一張網十聯戶”網格化管理模式，致力于將矛盾糾紛化解在前端，新時代“新楓景”在黔南大地綻放新彩，真正做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，尊法、學法、守法、用法成為新風尚。

同時，各族群眾爭當“主人翁”、參與基層事務治理、依法維護自身合法權益的積極性也進一步提高。

都勻市歸蘭水族鄉合心村曾因地處偏僻、村民觀念陳舊而導致經濟發展滯后，自推行“請你來商量”基層協商議事機制以來，該村通過協商民主程序，探索建立“積分制+”的治理模式，對村民日常行為進行規范和評價，有效調動群眾參與村寨事務管理的積極性，合心村從原來管理的“老大難”變成如今基層治理的“新標桿”。

濃厚氛圍的營造、良好局面的形成，離不開黔南州近年來對法治宣傳教育的重視。黔南州把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系和精神文明建設內容，實施公民法治素養提升行動，重點抓好領導干部、國家工作人員、青少年學生、企業生產經營管理人員、城市社區居民和廣大農村群眾的法治宣傳教育和培訓，推動全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

如今，法治建設如磐，支撐著黔南社會穩定的大廈；法律如光，照亮黔南民族團結進步之路。在法治護航下，黔南州正以實際行動書寫著高質量發展的精彩篇章，讓各族群眾在這片土地上安居樂業，共享幸福生活。

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯 |李翠 鄭涵月

制作 |章音頔

來源 |中國民族報

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