應哈薩克斯坦共和國總統托卡耶夫邀請，國家主席習近平于6月16日至18日赴哈薩克斯坦阿斯塔納出席第二屆中國—中亞峰會并發表主旨演講。

兩年前，首屆中國－中亞峰會“落子”西安，開啟中國中亞關系新時代。如今，中亞國家首次“接棒”中國—中亞峰會，為雙方高層擘畫中國中亞關系發展藍圖提供新契機。

學者指出，本次峰會將簽署一系列聯合文件，反映出中國與中亞國家攜手構建命運共同體的共同愿望，有望開啟區域合作“黃金時代”。

“期待一位貴賓到來”

當地時間16日中午，習近平主席乘專機抵達阿斯塔納，哈薩克斯坦空軍戰機升空護航。

這是習近平主席第六次訪問哈薩克斯坦，也是中國—中亞峰會首次在中亞國家舉行，標志著今年中國元首外交又一重要節點。

從西安“轉場”阿斯塔納，在此次訪問和峰會前夕，當地地標伊希姆河畔涌動著友誼的熱潮。

哈薩克斯坦各界舉行一系列配套活動，包括發布哈薩克文版的《習近平談治國理政》、開通阿拉木圖—西安旅客列車、舉辦論壇和研討會等，為即將到來的外交盛會預熱。

阿斯塔納老城區多個地標性建筑懸掛起哈薩克斯坦和中國的國旗，以及中國—中亞峰會的標識。街頭裝飾一新，安保措施升級，莊重熱烈的迎賓氛圍與各方期待同步拉滿。

“我們期待一位貴賓的到來。”一名哈薩克斯坦網友留言稱。

國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所副所長兼中亞研究室主任許濤指出，2023年西安峰會確立了中國－中亞峰會的雙年舉辦機制。今年由哈薩克斯坦承辦第二屆，背景和氛圍出現新的變化和趨勢，為中國領導人的訪問和峰會增添期待，主要體現在戰略自主、經濟轉型、成果落實三方面。

首先，中亞國家的戰略自主能力明顯上升，為中國與中亞合作提供更好的政治互信條件。

中亞國家的政體建設日趨穩定、產業鏈和供應鏈逐步重構、逐漸形成各具特色的國民經濟體系、在外交上日益推行多元平衡政策。

其次，中亞國家正尋求突破傳統發展路徑，為中國與中亞合作帶來新的方向和機遇。

經過30多年的發展，中亞國家以能源和資源為主導的經濟增長模式日益顯現出局限性，生態環境壓力加劇，如咸海水量減少、冰川加速融化、耕地面積減少等問題日趨嚴峻。同時，人口增長與資源承載能力之間矛盾日益凸顯。

在此背景下，中亞國家亟須盡快推動經濟發展模式轉型，加快培育清潔能源、節水環保等新興產業，提升可持續發展水平。這一調整也對中國與中亞合作提出新的要求。

再次，中國與中亞合作從政治互信、政策對接轉向務實推進。

中國—中亞機制建立于2020年。自2023年首屆峰會在西安舉行，并提出一系列方向性成果以來，雙方合作更側重實際項目的落地與執行。

比如，中國企業在中亞推動風能、光伏和滴水灌溉項目建設，與中亞國家分享減貧、綠色發展經驗等，持續激發中亞國家的發展潛能。

“合作領域數不勝數”

在本屆峰會開幕前夕，中亞各界人士詳細梳理西安峰會的合作成果，包括達成54項主要共識和倡議、簽署9份多邊合作文件、確立中國—中亞元首會晤機制等。

數據顯示，過去兩年，西安峰會成果迅速轉化，中國與中亞五國的務實合作呈現多維度、多層次快速發展態勢。

2024年，中國與中亞五國貿易額達到創紀錄的948億美元，中國已經成為中亞第一大貿易伙伴；中國對中亞累計投資超過300億美元；中國同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦實現互免簽證，經新疆口岸往來中哈的人數達近200萬人次，同比增長129.18%；中吉烏鐵路項目重啟，未來將縮短中歐物流線路900公里……

亮眼數據背后，承載著各方對第二屆峰會的更多期待。外界預計，峰會將聚焦國際地區安全、經濟合作、氣候變化和物流等議題。

“中國是我們最重要的合作伙伴之一。其實，全世界都在和中國合作，貿易額驚人，合作領域多得數不過來。”哈薩克斯坦網友阿莉婭稱。

許濤認為，本屆峰會的重點議題至少有四個。

其一，協調對國際與地區總體形勢的看法，發出共同聲音。

圍繞俄烏沖突、巴以沖突、伊朗局勢等世界和地區重大議題，峰會有望提出集體看法、發出共同聲音，體現中國與中亞國家對外部環境的高度關注。

其二，聚焦減貧與社會穩定。

塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家減貧任務突出。中國的減貧經驗，如建立貧困檔案、大學生志愿者扶貧等措施，受到中亞國家關注。減貧合作有望成為本次峰會的亮點之一。

其三，推動區域互聯互通與交通走廊建設。

中亞國家地處內陸，發展受制于“聯通成本高”。以互聯互通為主要內容的“一帶一路”倡議為中亞提供重要機遇。本屆峰會將重點關注中吉烏鐵路、跨里海交通走廊等互聯項目。此外，中哈正推進第三條鐵路線路（塔城至阿亞古茲），旨在提升交通運輸效率，但需要克服換軌等難題。

其四，促進新質生產力建設。

基于西安峰會成果，本屆峰會將圍繞數字經濟、綠色發展、節能減排、可再生能源等領域合作進行重點討論，為中亞經濟轉型注入新動力。

“與中國一起向前”

元首外交引領、務實合作推進，展望中國與中亞五國的合作前景，哈薩克斯坦網友貝卡的心聲頗具代表性：“中國從未給中亞帶來惡意和麻煩，而是向我們開放巨大的市場。所以，我們只有一個方向——與中國一起向前。”

與此形成對比，美國對外關系委員會成員阿曼·阿米尼則擔心，在這場“靜默競爭”中，美國正面臨被邊緣化的風險。中國與中亞國家領導人再次齊聚一堂，就互聯互通、氣候韌性和貿易便利化等議題進行協調，顯示出雙方合作的連續性和成果的現實性，與美國在中亞較為零散的“外交存在”形成鮮明對照。

與其他“C5+1”機制相比，中國—中亞機制究竟有何不同？其獨特優勢體現在哪里？

許濤認為，雙方合作的最大優勢在于政治上的高度互信。

目前，中國與中亞五國已實現戰略伙伴關系、“一帶一路”對接和命運共同體建設三個“全覆蓋” 。雙方還通過上海合作組織、亞信會議等多邊平臺保持高效互動與立場協調。這樣緊密的合作格局是其他“C5+1”機制無法比擬的。

更為重要的是，雙方的合作關系意義深遠。許濤從“困”和“解”兩個層面進行分析。

“困”是指中亞長期面臨的發展困境：地處地緣邊緣，遠離世界政治經濟中心，發展往往不被重視；但又站在世界文明交匯的十字路口，文明和社會經濟發展進程不斷被外部勢力打斷。

“解”體現為中國提出的解決方案。2023年，習近平主席在西安峰會上提出“世界需要一個穩定、繁榮、和諧、聯通的中亞”。中方的出發點并非單一國家利益，而是放眼整個地區與世界。

“中國提出的四點主張、中國—中亞機制建設，以及推動中國—中亞命運共同體建設，旨在打破歷史上的地緣政治魔咒，回應中亞國家獨立自主的發展訴求，并為全球區域治理提供‘中亞樣本’。”許濤說，這不僅符合中亞國家利益，也為整個歐亞大陸乃至世界注入更多正能量。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《深度 | 從西安到阿斯塔納，第二屆中國—中亞峰會有哪些看點？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 安崢