創(chuàng)作聲明：本文為虛構(gòu)創(chuàng)作，請(qǐng)勿與現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)

• 聲明：本文根據(jù)真實(shí)社會(huì)事件改編，人物姓名均為化名，部分情節(jié)有藝術(shù)加工。

"罰款一萬！"城管隊(duì)長王強(qiáng)舉著罰單大聲宣布。

圍觀群眾等著看老李哭訴求情。

"不對(duì)，應(yīng)該按最高標(biāo)準(zhǔn)，一萬塊。"老李平靜地說。

"什么？"王強(qiáng)愣住了。

老李從破帆布包掏出厚厚現(xiàn)金，一張張遞給他，收拾攤子轉(zhuǎn)身就走。

全場死寂。

01

春城的三月，商業(yè)街上人流如織。

上午十點(diǎn)，正是生意最好的時(shí)候。

城管執(zhí)法車緩緩駛過青石路面，引擎聲在喧鬧的街市中顯得格外刺耳。

王強(qiáng)透過車窗掃視著街道兩側(cè)，這是他當(dāng)城管隊(duì)長第三個(gè)年頭，對(duì)這條街的每一個(gè)角落都了如指掌。

"隊(duì)長，前面有情況。"副隊(duì)長小張指著不遠(yuǎn)處，"老地方又有人占道了。"

王強(qiáng)順著他指的方向看去，在銀泰商場門前的人行道上，一個(gè)六十多歲的老人正蹲在一張小馬扎上，面前擺著一個(gè)簡陋的小攤。

攤子不大，就是一塊藍(lán)色塑料布，上面零散地放著一些日用品：牙膏、香皂、毛巾，還有幾包方便面。

"又是這個(gè)老頭。"王強(qiáng)皺了皺眉頭。

這已經(jīng)是這個(gè)月第三次在同一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)這個(gè)攤位了。

前兩次都是口頭警告，看在老人年紀(jì)大的份上，也就睜一只眼閉一只眼過去了。

執(zhí)法車停在路邊，王強(qiáng)帶著三個(gè)隊(duì)員下車。

圍觀的路人自覺地讓出一條通道，有經(jīng)驗(yàn)的人都知道，城管來了，肯定有好戲看。

"老師傅，您這是..."王強(qiáng)走到攤前，語氣盡量平和。

老李抬起頭看了王強(qiáng)一眼，繼續(xù)低頭整理著攤上的貨物。

他穿著一件洗得發(fā)白的中山裝，臉上滿是歲月的痕跡，但眼神很清澈，不躲不閃。

"我知道你們要說什么。"老李的聲音很平靜，"占道經(jīng)營，沒有工商執(zhí)照，是不是？"

王強(qiáng)愣了一下。

一般遇到執(zhí)法，小販們要么裝傻，要么就是各種理由搪塞，像老李這樣直接承認(rèn)違法事實(shí)的，他還是頭一次遇到。

"那您也知道這是不對(duì)的，為什么還要..."

"生活所迫。"老李簡單地回答了四個(gè)字。

圍觀的人群開始議論起來。

"這老頭看著怪可憐的。"

"誰容易啊，這么大年紀(jì)還出來擺攤。"

"城管也不容易，人家也是執(zhí)行公務(wù)。"

王強(qiáng)感受到了周圍人群的壓力。

作為執(zhí)法者，他見過太多這樣的情況。

每一次執(zhí)法，都像是在人情和法理之間走鋼絲。

但規(guī)矩就是規(guī)矩，不能因?yàn)橥榫推评?/p>

"老師傅，您這種情況，按照《城市管理執(zhí)法條例》，屬于無照經(jīng)營且占用公共道路，需要沒收違法所得并處罰款。"

王強(qiáng)掏出執(zhí)法記錄儀，"現(xiàn)在開始執(zhí)法程序，請(qǐng)您配合。"

老李點(diǎn)了點(diǎn)頭，站起身來。"該怎么處理就怎么處理，我配合。"

這種異常的配合讓王強(qiáng)有些意外。

在他的執(zhí)法經(jīng)歷中，很少有人會(huì)如此平靜地面對(duì)處罰。

大多數(shù)人要么情緒激動(dòng)，要么千方百計(jì)找借口，老李的反應(yīng)實(shí)在太不尋常了。

"您攤上這些貨物價(jià)值多少？"小張拿著筆記本問道。

"大概兩百多塊錢吧。"老李如實(shí)回答。

"占道時(shí)間多長了？"

"兩個(gè)多小時(shí)。"

按照標(biāo)準(zhǔn)程序，王強(qiáng)開始拍照取證，記錄現(xiàn)場情況。

老李全程配合，甚至主動(dòng)幫忙移動(dòng)貨物方便拍照。

這種配合程度讓所有執(zhí)法隊(duì)員都感到意外。

圍觀的人群越來越多，大家都被這個(gè)奇怪的執(zhí)法現(xiàn)場吸引了。

通常這種時(shí)候，現(xiàn)場都會(huì)很混亂，但今天格外安靜，只能聽到相機(jī)快門的聲音和偶爾的竊竊私語。

02

執(zhí)法程序進(jìn)行得異常順利。

老李不僅沒有任何抵觸情緒，甚至還主動(dòng)協(xié)助城管隊(duì)員完成各項(xiàng)記錄工作。

"老師傅，您真的很配合啊。"小張忍不住說道，"像您這樣的，我們還是第一次遇到。"

老李淡淡一笑："規(guī)矩就是規(guī)矩，我違法了，接受處罰是應(yīng)該的。"

王強(qiáng)心里有些不是滋味。

從業(yè)這些年，他見過太多因?yàn)閳?zhí)法引發(fā)的沖突。

有人謾罵，有人哭訴，還有人試圖用各種關(guān)系來逃避處罰。

像老李這樣坦然接受的，確實(shí)少見。

但是職責(zé)在身，程序還得繼續(xù)。

"根據(jù)《城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，無證照經(jīng)營且占用公共道路的，處違法所得三倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。"

王強(qiáng)翻著執(zhí)法手冊(cè)，"考慮到您是初犯，而且配合執(zhí)法，我們按照最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，罰款五千元。"

圍觀群眾聽到這個(gè)數(shù)字，頓時(shí)嘩然。

"五千塊？這也太多了吧？"

"老頭擺個(gè)攤能賺幾個(gè)錢，罰這么多合適嗎？"

"城管這是搶錢呢？"

議論聲越來越大，王強(qiáng)感受到了壓力。但就在這時(shí)，老李開口了。

"不對(duì)，應(yīng)該是一萬。"

所有人都愣住了，包括王強(qiáng)。

"老師傅，您說什么？"王強(qiáng)以為自己聽錯(cuò)了。

"按照規(guī)定，我這種情況最高可以罰一萬元，你們已經(jīng)照顧我了，但我覺得應(yīng)該按照最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。"

老李語氣平靜得像在談?wù)撎鞖猓?做錯(cuò)了事就要承擔(dān)相應(yīng)的后果，這是原則問題。"

王強(qiáng)完全搞不懂老李的邏輯了。哪有主動(dòng)要求多罰錢的？

"老師傅，您這是..."

"一萬塊，一分不少。"老李打斷了王強(qiáng)的話，"我接受這個(gè)處罰。"

圍觀的人群徹底沸騰了。

"這老頭是不是腦子有問題？"

"誰會(huì)嫌罰得少的？"

"該不會(huì)是個(gè)有錢人裝窮吧？"

各種猜測和議論聲此起彼伏，但老李仿佛完全聽不見，只是靜靜地等著王強(qiáng)開罰單。

王強(qiáng)猶豫了一下，還是按照老李的要求，開出了一萬元的罰單。

畢竟當(dāng)事人主動(dòng)要求，而且確實(shí)在法律允許的范圍內(nèi)。

"繳費(fèi)期限是十五天，您可以..."王強(qiáng)剛想說可以申請(qǐng)分期付款，老李已經(jīng)從那個(gè)破舊的帆布包里掏出了錢。

一沓厚厚的現(xiàn)金，大部分是面值較小的紙幣，看起來像是平時(shí)一點(diǎn)一點(diǎn)攢下來的。老李一張一張地?cái)?shù)著，動(dòng)作很慢很仔細(xì)，就像在進(jìn)行什么神圣的儀式。

圍觀的人群鴉雀無聲，所有人都被這個(gè)畫面震撼了。

一個(gè)擺攤的老人，面對(duì)一萬元的巨額罰款，竟然能夠如此從容地當(dāng)場支付。

"一萬塊，您點(diǎn)一下。"老李把錢遞給王強(qiáng)。

王強(qiáng)接過錢，手有些發(fā)抖。

這沓錢很厚，但都是十塊、二十塊的小面額鈔票，有些甚至已經(jīng)發(fā)黃發(fā)舊。

很顯然，這是老李平時(shí)省吃儉用攢下來的錢。

"老師傅，您這錢..."王強(qiáng)想問些什么，但又不知道該怎么開口。

"都是正當(dāng)收入，您放心。"

老李似乎看出了王強(qiáng)的疑慮，"我雖然是個(gè)擺攤的，但也知道什么錢該用，什么錢不該用。"

錢點(diǎn)清了，確實(shí)是一萬元整。

王強(qiáng)按照程序開具了收據(jù)，整個(gè)執(zhí)法過程就此結(jié)束。

老李收好收據(jù)，開始收拾攤子。動(dòng)作很麻利，顯然經(jīng)常做這件事。

不到五分鐘，原本擺攤的地方就恢復(fù)了干凈整潔，就像什么都沒發(fā)生過一樣。

"老師傅，您這..."小張還想說些什么。

老李擺了擺手，背起那個(gè)帆布包，靜靜地離開了。

從頭到尾，除了必要的程序性對(duì)話，他幾乎沒說過多余的話。

圍觀的人群慢慢散去，但議論聲還在繼續(xù)。

"這事兒太奇怪了。"

"一個(gè)擺攤的老頭，哪來這么多現(xiàn)金？"

"而且還主動(dòng)要求多罰錢，這不正常。"

王強(qiáng)收好執(zhí)法記錄，心情很復(fù)雜。

從執(zhí)法角度來說，這是一次完美的執(zhí)法過程，當(dāng)事人配合，過程規(guī)范，沒有任何沖突。

但從人情角度來說，他總覺得有什么地方不對(duì)勁。

03

老李離開不到半小時(shí)，現(xiàn)場執(zhí)法的視頻就出現(xiàn)在了網(wǎng)絡(luò)上。

拍攝者是一個(gè)路過的大學(xué)生，用手機(jī)記錄下了整個(gè)過程。

視頻標(biāo)題很吸引眼球：《震驚！六旬老人擺攤被罰一萬，當(dāng)場掏現(xiàn)金繳費(fèi)》。

視頻很快就在各大社交平臺(tái)上傳播開來。

不到兩個(gè)小時(shí)，點(diǎn)擊量就超過了十萬，評(píng)論更是數(shù)不勝數(shù)。

網(wǎng)友們的反應(yīng)呈現(xiàn)出明顯的分化：

"心疼這個(gè)老爺爺，六十多歲了還要出來擺攤，不容易啊。"

"城管執(zhí)法太過了，一萬塊對(duì)一個(gè)擺攤的老人來說是天價(jià)。"

"但是這個(gè)老人的反應(yīng)也很奇怪，誰會(huì)主動(dòng)要求多罰錢？"

"感覺這里面有故事，這個(gè)老人肯定不簡單。"

各種猜測和分析層出不窮，有人說老李是個(gè)隱藏的富豪，有人說他可能有特殊身份，還有人懷疑這是一場炒作。

到了下午，一些自媒體開始跟進(jìn)報(bào)道。

他們通過各種渠道，挖掘出了老李的一些基本信息：

李建國，62歲，春城本地人，退休工人，妻子患病需要長期治療，家庭經(jīng)濟(jì)困難。

這些信息一經(jīng)公布，網(wǎng)絡(luò)上的情緒更加激烈了。

"一個(gè)退休工人哪來一萬塊現(xiàn)金？"

"妻子患病還要交這么多罰款，這是要把人逼死嗎？"

"城管執(zhí)法需要更加人性化，不能一刀切。"

但也有理性的聲音：

"違法就是違法，不能因?yàn)橥榫筒粓?zhí)法。"

"這個(gè)老人的表現(xiàn)確實(shí)很奇怪，感覺事情沒那么簡單。"

到了晚上，幾家當(dāng)?shù)孛襟w也開始關(guān)注此事。

記者們?cè)噲D聯(lián)系老李本人，但都沒有成功。

老李的鄰居們說，自從下午回家后，老李就沒有再出過門。

春城城管局也感受到了壓力。

局長連夜召開會(huì)議，討論如何應(yīng)對(duì)這次輿情。

"執(zhí)法程序沒有問題吧？"局長問道。

"完全按照規(guī)定進(jìn)行的，而且當(dāng)事人高度配合，主動(dòng)要求按最高標(biāo)準(zhǔn)處罰。"王強(qiáng)匯報(bào)情況。

"主動(dòng)要求？"局長也覺得奇怪，"有這種當(dāng)事人？"

"確實(shí)很奇怪，從業(yè)這么多年，我也是第一次遇到。"

會(huì)議討論了很久，最終決定先觀察輿情發(fā)展，同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)材料，隨時(shí)準(zhǔn)備回應(yīng)質(zhì)疑。

與此同時(shí)，在春城的另一個(gè)角落，一些人也在關(guān)注著這個(gè)視頻。他們看著視頻中的老李，表情復(fù)雜。

"這不是老李嗎？"

"李隊(duì)長怎么..."

"他怎么去擺攤了？"

這些人都曾經(jīng)是老李的同事，他們對(duì)視頻中的情況感到震驚和不解。

04

第二天一早，春城城管局的電話就開始響個(gè)不停。

"喂，城管局嗎？我要投訴你們昨天的執(zhí)法..."

"那個(gè)罰一萬塊錢的事情，你們解釋一下..."

"欺負(fù)老人算什么本事？有種你們..."

電話一個(gè)接一個(gè)，內(nèi)容五花八門，但都與昨天的執(zhí)法事件有關(guān)。

王強(qiáng)剛到辦公室，就被叫去接電話。

"您好，春城城管局。"

"你們昨天是不是罰了一個(gè)擺攤的老頭一萬塊錢？"電話那頭是個(gè)中年男性的聲音。

"是的，我們嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)法，當(dāng)事人也表示接受。"

"你知道那個(gè)老頭是誰嗎？"

王強(qiáng)愣了一下："請(qǐng)問您是...？"

"我是他以前的同事，我告訴你，你們罰錯(cuò)人了。"

電話掛斷了，王強(qiáng)還沒搞清楚怎么回事，電話又響了。

"城管局嗎？李建國的事情我知道，你們能不能通融一下..."

又是一個(gè)老李的"同事"。

接下來的兩個(gè)小時(shí)里，王強(qiáng)和同事們接了將近五十個(gè)電話，大部分都說自己是老李的同事或朋友，要求城管局重新考慮處罰決定。

"這些人都說認(rèn)識(shí)那個(gè)老李，會(huì)不會(huì)是假的？"小張問道。

"不像，他們對(duì)老李的情況都很了解，而且語氣都很真誠。"

王強(qiáng)也有些困惑，"但一個(gè)擺攤的老頭，怎么會(huì)有這么多同事朋友？"

到了中午，電話數(shù)量不但沒有減少，反而越來越多。

城管局的幾部電話線都被占滿了，正常辦公都受到了影響。

局長終于坐不住了，親自來了解情況。

"到底多少個(gè)電話了？"

"從早上八點(diǎn)到現(xiàn)在，至少三百個(gè)。"辦公室主任報(bào)告說，"而且還在持續(xù)增加。"

"都說了些什么？"

"主要是三種情況：一是投訴我們執(zhí)法過度的，二是為老李求情希望減免罰款的，三是質(zhì)疑我們執(zhí)法程序的。但奇怪的是，有很多人說自己是老李的同事，對(duì)他的情況很了解。"

局長皺起了眉頭："一個(gè)擺攤的退休工人，哪來這么多同事？查一下這個(gè)李建國的詳細(xì)背景。"

"已經(jīng)在查了，但戶籍信息顯示他確實(shí)是退休工人，在春城紡織廠工作了三十年。"

正說著，又有電話打進(jìn)來。這次是王強(qiáng)接的。

"您好，春城城管局。"

"小王嗎？我是老劉。"電話那頭的聲音讓王強(qiáng)覺得有些熟悉。

"您是哪位老劉？"

"劉建軍，市局的，你忘了？去年我們還一起開過會(huì)。"

王強(qiáng)想起來了，劉建軍是市城管局的副局長，級(jí)別比他們區(qū)里的局長還高。

"劉局長，您怎么..."

"李建國的事情我聽說了，你們能不能網(wǎng)開一面？"劉建軍的語氣很誠懇，"這個(gè)人我了解，確實(shí)有困難。"

王強(qiáng)完全搞不懂了。一個(gè)副局長為什么要為一個(gè)擺攤的老人求情？

"劉局長，這個(gè)李建國到底是什么人？"王強(qiáng)忍不住問道。

電話那頭沉默了一會(huì)兒："你們自己去了解吧，我只能說，他是個(gè)值得尊敬的人。"

掛斷電話后，王強(qiáng)心情更加復(fù)雜了。

從昨天到現(xiàn)在，關(guān)于老李的一切都讓他感到困惑。

一個(gè)普通的擺攤老人，為什么會(huì)引起這么大的關(guān)注？

為什么會(huì)有這么多人為他求情？

下午的電話更是讓王強(qiáng)震驚。

居然有幾個(gè)電話是其他區(qū)縣城管局的同行打來的，他們也是為老李求情。

"兄弟，李建國的事情能不能通融一下？"

"我們都是干這行的，知道不容易，但這個(gè)人真的很特殊。"

"你們要是有困難，我們可以想辦法幫忙。"

到了傍晚時(shí)分，電話數(shù)量終于開始減少。

統(tǒng)計(jì)下來，一天時(shí)間里，城管局接到了超過三百個(gè)與老李有關(guān)的電話。

這些電話讓整個(gè)城管局都陷入了困惑。

一個(gè)擺攤的老人，為什么會(huì)有這么大的"能量"？

他的真實(shí)身份到底是什么？

05

夜深了，王強(qiáng)躺在床上卻怎么也睡不著。

昨天的執(zhí)法現(xiàn)場不斷在腦海里回放：老李的異常配合，一萬塊現(xiàn)金的從容支付，還有今天這三百多個(gè)電話...

每一個(gè)細(xì)節(jié)都在提醒他，這個(gè)看似普通的擺攤老人絕對(duì)不簡單。

那些電話里的聲音，有的充滿憤怒，有的滿含同情，但更多的是一種難以言喻的焦急和關(guān)切。

仿佛他們不是在為一個(gè)陌生人求情，而是在為自己的親人、朋友，甚至是...同袍？

"李建國，你到底是誰？"王強(qiáng)在黑暗中自言自語。

他有種強(qiáng)烈的預(yù)感，明天，真相就要浮出水面了。

而這個(gè)真相，可能會(huì)讓所有人都大吃一驚。

第二天早上，王強(qiáng)還沒到辦公室，就接到了局長的電話。

"小王，你馬上到我辦公室來，李建國的身份查清楚了。"局長的聲音聽起來很復(fù)雜，有震驚，也有些許的懊悔。

王強(qiáng)匆忙趕到局長辦公室，發(fā)現(xiàn)里面已經(jīng)坐著好幾個(gè)人，包括人事處的老趙，還有一個(gè)他不認(rèn)識(shí)的中年男子。

"小王，坐下。"局長示意他坐下，"關(guān)于李建國的身份，我們有了新的發(fā)現(xiàn)。"

人事處的老趙拿出一份檔案："經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)李建國同志確實(shí)是春城紡織廠的退休工人，但是..."

他停頓了一下，"在1995年之前，他有另一個(gè)身份。"

王強(qiáng)心里咯噔一下，有種不詳的預(yù)感。