第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

黃河（山東省東營市段）

黃河（東營市段）總長138公里，于墾利區注入渤海。河口河道寬闊、水流放緩，上游每年輸送約12億噸泥沙，帶來了75.13平方公里灘區和230平方公里新生濕地。

突出問題

黃河（東營市段）因人水爭地、成陸時間較短、水供需矛盾等，帶來了生態流量保障不足、農業面源和農村生活污染、濕地生態系統脆弱等問題。

房臺村搬遷改造前

房臺村搬遷改造后

主要做法

一是以頂層設計構建黃河“水機制”。制定修改了《黃河三角洲生態保護與修復條例》《濕地城市建設條例》等6部生態保護類法規和《東營市沿黃生態長廊規劃（2021-2030年）》《東營市黃河三角洲生態保護和高質量發展實施規劃》等政策規劃。推行“河湖長+生態警長+法院院長+檢察長”“四長”聯動護河新模式，實現數據信息“四長”共享，執法與司法有效對接。

二是以節水先行守護黃河“水資源”。深入推進“四水四定”和節水型社會建設，2023年萬元GDP用水量較2020年下降17.13%，入選全國第二批區域再生水循環利用試點城市。建成自然保護區生態補水體系，連通水系241公里，形成大小循環暢通的水系格局，五年累計生態補水達10.89億立方米。

三是以灘區治理保障黃河“水環境”。開展灘區“清四亂”行動，清理問題315處，清理面積6.8萬平方米。實施灘區內15個房臺村5646戶居民搬遷改造，減少農村生活污染。改造建設生態化溝渠129公里，凈水濕地49.1萬平方米，生態凈化塘7.38萬平方米，著力解決灘區農業面源污染問題。實施農藥化肥減量增效工程，建設化肥減量增效示范區500畝，小麥玉米“三噴一防”6萬畝，黃河灘區施用有機肥7400畝。

墾利河務局羅家險工

整修前

墾利河務局羅家險工

整修后

四是以濕地修復保護黃河“水生態”。優化整合黃河三角洲國家級自然保護區等自然保護地，積極推進建設黃河口國家公園，保護黃河口新生濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類棲息地。投資6800萬元建設黃河三角洲生態監測中心，構建“天空地一體化”監測網絡，對生態環境、生物多樣性、人類活動進行全面監測。投資13.6億元實施黃河三角洲濕地修復與生物多樣性保護等17個項目，開展退塘還河、退耕還濕、退田還灘、退養還灘，修復鹽地堿蓬5萬余畝、濕地35.5萬畝。啟動互花米草全域治理，探索形成“刈割+圍淹”“刈割+翻耕”治理模式，完成互花米草治理面積約11.22萬畝。

五是以河口特色弘揚黃河“水文化”、發展“水經濟”。弘揚以移民文化、濕地文化、紅色文化、石油文化等交融并存的黃河口文化，黃河口生態旅游區（5A）獲評“山東省十大魅力景點”，稻田畫、黃河口大閘蟹產學研基地等串聯形成了鄉村微度假旅游目的地。啟動20萬畝鹽堿地綜合開發利用，2萬余畝重度鹽堿地實現破“堿”重生，打造“黃河口無花果”“黃河口大米”“黃河口大豆”等黃河口特色農產品品牌。建成楊廟社區等3個新型農村社區，積極建設“黃河憶?田園南展”鄉村振興示范片區，盤活新增耕地資源1286畝。

退養還濕生態修復項目

修復前

退養還濕生態修復項目

修復后

治理成效

經過持續治理，黃河（東營市段）水環境質量明顯改善，2021年以來黃河利津水文站、丁字路口國控斷面穩定達到地表水Ⅱ類；水生態穩定恢復，自然岸線率達80%以上，互花米草實現動態清零，黃河刀魚（刀鱭）消失30年后重新出現，國家瀕危二級野生水生保護動物江豚再次成群出現在黃河入海口，鳥類物種數由1992年的187種增加到現在的374種，成為“鳥類國際機場”；灘區群眾生活水平顯著提高，黃河灘區房臺村改造搬遷進展順利，建設安置樓房6822套，實現了群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

黃河入海美景圖

經驗啟示

東營市始終踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，協同推進水資源、水環境、水生態系統治理，通過開展灘區治理與生態修復，實現了生態保護和高質量發展的深度融合，可為灘區型河流環境治理提供經驗啟示。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 張石燕