作 者丨唐婧 崔文靜 楊坪 余紀昕

編 輯丨周炎炎 李新江 張偉賢 楊希 黎雨桐

6月18日，2025陸家嘴論壇在上海開幕，本屆論壇以“全球經濟變局中的金融開放合作與高質量發展”為主題。中國人民銀行行長潘功勝、金融監管總局局長李云澤、中國證監會主席吳清、國家外匯局局長朱鶴新出席會議并發表主題演講，以下為要點匯總：

潘功勝：單一主權貨幣主導跨境支付局面正在改變

中國人民銀行行長潘功勝宣布了設立銀行間市場交易報告庫、數字人民幣國際運營中心、個人征信機構等八項金融開放舉措。

21視頻（編輯柳潤瑛）

此外，還并就國際貨幣體系多極化、跨境支付體系多元化、完善全球金融穩定體系和加強國際金融組織治理等話題分享了他的看法。例如，潘功勝認為，國際貨幣體系可能繼續朝著少數幾個主權貨幣并存、相互競爭、相互制衡的格局演進。再如，他還提到，越來越多的國家和地區使用本幣結算，促進更多貨幣的國際化使用，單一主權貨幣主導跨境支付的局面正逐步改變，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付清算網絡也已初步建成。

值得一提的是，在去年的陸家嘴論壇上，潘功勝介紹了中國的貨幣政策立場和未來貨幣政策框架的演進。一年來，中國人民銀行堅持支持性的貨幣政策立場，從數量、價格、結構等方面，出臺了多項貨幣政策措施，有效支持了經濟持續回升向好和金融市場的穩定。

“同時，我們完善貨幣政策框架，優化貨幣政策中間變量，培育政策利率，提升貨幣政策傳導效率，豐富貨幣政策工具箱，做好政策溝通和預期引導。貨幣政策框架的轉型是一個漸進、持續的過程，未來我們還將不斷地做好評估和完善?！迸斯偃缡钦f。（詳情→）

李云澤：銀發經濟大有可為

金融監管總局局長李云澤表示，當前全球政治經濟格局深刻調整，經濟穩定增長與金融體系韌性都面臨諸多挑戰和考驗。發言中，他就此談了三方面認識，具體包括：中國的金融開放進程、歡迎外資機構深度參與中國科技金融和數字金融的實踐、支持外資廣泛參與中國綠色金融市場等方面。

中國金融高水平開放前景廣闊

李云澤指出，改革開放40多年來，中國創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，金融業也保持了健康發展和總體穩定。在當前全球經濟變局下，中國發展環境的確定性、穩定性更加彰顯。中國擁有充滿活力和潛力的超大規模市場，過去是、現在是、將來也必然是全球金融機構展業興業的沃土。

消費需求擴容升級，金融服務空間巨大。近年來，消費已成為中國經濟增長的主引擎，市場規模全球第二，其中汽車、手機、家電等實物消費量世界第一。服務消費進入快速增長階段，占全部消費的比重，較發達國家仍有十幾個百分點的增長空間。新型城鎮化穩步推進，新興消費業態不斷涌現，過境免簽、離境退稅等政策持續優化，都將釋放增量消費潛力。隨著擴大內需戰略和“投資于人”政策落地，居民收入穩步提高，民生保障不斷加強，中國正在加速成為全球最大消費市場。不少外資機構在消費金融、普惠金融領域有豐富經驗和獨特專長，深耕中國市場必將大有作為。

創新成果加速涌現，科技金融藍海寬廣。當前，中國在科技前沿領域不斷突破，航空航天、量子科技、人工智能等創新成果層出不窮，成為全球最活躍的創新高地之一。近年來，一些國際機構投資中國科創企業獲得豐厚回報，越來越多的投資者日益看好中國科技發展潛力。金融監管總局正在大力推進金融資產投資公司股權投資、科技企業并購貸款等試點，不斷探索科技金融發展新路徑。與此同時，科技也在賦能金融變革，中國數字金融市場快速發展，規模穩居世界首位。我們歡迎外資機構深度參與中國科技金融、數字金融實踐，促進“科技—產業—金融”良性循環。

低碳轉型需求旺盛，綠色金融動能強勁。中國堅定不移推進“雙碳”目標，建成了全球最大、最完整的新能源產業鏈。目前，中國綠色信貸規模全球第一，綠色債券、綠色保險市場規模居全球前列，預計2030年實現碳達峰目標資金需求將超25萬億元，綠色金融發展空間仍然十分廣闊。近幾年，外資機構陸續將ESG評級體系、氣候風險管理等工具引入中國，為中國綠色金融發展提供了有益借鑒。我們支持外資機構廣泛參與中國綠色金融市場，共同為全球綠色低碳轉型提供更多中國范例。

銀發經濟方興未艾，養老金融大有可為。中國老齡化進程加快，預計2035年60歲以上人口將突破4億，銀發經濟規模有望達到30萬億元?？傮w上看，中國三支柱養老體系發展不夠平衡，尤其第三支柱起步較晚，有很大發展潛力。近年來，我們推動健全多層次多支柱養老保險體系，有序擴大養老理財、養老儲蓄、專屬養老保險和商業養老金試點，取得初步成效。希望更多外資機構積極參與試點，更好發揮產品設計、保險精算、投資管理等專業優勢，共享中國養老市場發展紅利。

中等收入群體持續擴大，財富管理迎來黃金期。中國擁有全球最大規模且持續壯大的中等收入群體，為財富管理行業帶來龐大且穩定的客戶基礎。從金融資產配置比例看，當前中國家庭的現金和儲蓄占比超過一半，遠高于OECD國家約1/3的平均水平。隨著居民財富持續積累，財富管理需求正在向多元化、專業化配置轉型。過去5年中國信托、理財、保險資管受托管理資產規模年均增速約8%，已成為全球第二大資產和財富管理市場。我們支持外資機構在理財投資、資產配置、保險規劃等領域加大布局，更好滿足客戶財富保值增值等綜合化金融需求，促進財富管理行業提質升級。（詳情→）

吳清開出“1+6”新政：未盈利企業上市利好來啦

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證監會主席吳清表示：將聚焦提升制度的包容性和適應性，以深化科創板、創業板改革為抓手，著力打造更具吸引力、競爭力的市場體系和產品服務矩陣。更好發揮科創板“試驗田”作用，加力推出進一步深化改革的“1+6”政策措施，統籌推進投融資綜合改革和投資者權益保護，加快構建更有利于支持全面創新的資本市場生態。

“1+6”政策措施措施關鍵詞包括：

1. 設置科創板科創成長層

2. 重啟未盈利企業適用科創板第五套上市標準

3. 對第五套標準上市企業試點引入資深專業機構投資者制度

4. 面向優質科技型企業試點IPO預先審閱機制

5. 擴大第五套標準適用范圍

吳清還宣布，證監會將在創業板正式啟用第三套標準，支持優質未盈利創新企業上市。

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值得一提的是，早在2023年2月17日，證監會已批準啟用創業板第三套上市財務標準——“預計市值不低于50億元，且最近一年營業收入不低于3億元”，符合條件的未盈利企業能夠在創業板上市。對于具有表決權差異安排企業、紅籌企業，可以選擇相應上市標準申請首發上市，但前期未有案例落地。

朱鶴新：推進跨境融資便利化

國家外匯局局長朱鶴新表示，將堅定推進外匯領域深層次改革和高水平開放，積極服務經濟高質量發展。我國加大宏觀政策逆周期調節力度，有力有效應對外部沖擊，外匯市場在復雜嚴峻形勢下運行總體平穩。力，將有力促進經濟穩中向好。

未來，我國外匯市場仍有條件保持平穩運行。一是經濟運行將延續回升向好態勢。我國正加緊實施更加積極有為的宏觀政策，把發展的戰略立足點更多放在擴大內需、做強國內大循環上，同時培育壯大新質生產力，將有力促進經濟穩中向好。

朱鶴新指出，當前，世界百年變局加速演進，面對外部環境急劇變化，將認真貫徹落實4月25日中央政治局會議精神，堅持目標導向和問題導向，聚焦市場需求，積極推出多項支持性政策，助力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期。

一是多措并舉支持外貿企業發展。進一步深化貿易外匯業務管理改革，實施擴大跨境貿易高水平開放試點、鼓勵銀行將更多貿易新業態主體納入貿易便利化政策、優化外貿綜合服務企業外匯資金結算、便利誠信的承包工程企業境外資金集中管理等便利化政策，支持貿易創新發展。

二是積極推進跨境投融資便利化。在全國實施支持科研機構吸引利用外資、擴大科技型企業跨境融資便利、縮減資本項目收入使用負面清單等便利化政策，更好支持國際經貿合作和人員往來。在全國推廣跨國公司本外幣一體化資金池政策，便利跨國公司集團資金歸集使用。開展綠色外債政策試點，鼓勵符合條件的企業借用外債用于綠色項目。完善境內企業境外上市資金管理，統一本外幣管理政策，便利募集資金調回境內使用。近期將新發放一批合格境內機構投資者（QDII）投資額度，有序滿足境內主體境外投資合理需求。

三是在自貿試驗區實施一攬子外匯創新政策。包括優化新型國際貿易結算、擴大合格境外有限合伙人（QFLP）試點等10項便利化政策，積極支持自由貿易試驗區提升戰略。

朱鶴新指出，加快建設上海國際金融中心，是黨中央作出的一項重大戰略部署，對服務構建新發展格局、推動經濟高質量發展具有特殊重要意義。近年來，上海國際金融中心建設成效顯著，上海已發展為我國金融市場體系最全、金融機構種類最多、金融開放程度最高的城市。（詳情→）

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本期編輯 黎雨桐