近日,《南華早報》報道稱,不久前,上合組織成員國財長和央行行長會議,討論了推進成立上合組織開發(fā)銀行、建立上合組織財金智庫網絡等議題,也就是擱置已久的上海合作組織開發(fā)銀行計劃趨于落地了。
早在2010年,中國就提出了這個設想,目的就是促進區(qū)域貿易和本幣使用,在上合框架下建立結算和融資基礎設施,這個議題也提過很多次,但一直沒有實質性進展。中國的設想一直都很超前,并具有深遠的戰(zhàn)略目光,但總有拖后腿的。上合組織決策需要成員都同意,只要有一個不同意,決策就很難推進。一開始最大的反對者是俄羅斯,因為俄羅斯更想擴大其主導的歐亞開發(fā)銀行。
但是近些年,俄羅斯轉變了態(tài)度。因為自俄烏沖突以來,美歐對俄羅斯實施了全方位的金融制裁,導致俄羅斯貿易、金融活動、結算等方面受到極大的限制。這也迫使俄羅斯調整戰(zhàn)略,開始“向東看”。相較于中國,現(xiàn)在俄羅斯反倒更迫切了。除了上合組織,在去年喀山金磚峰會上,俄羅斯就試圖推進新的結算機制和貨幣體系,不過印度表示強烈反對,印度堅決反對金磚國家“去美元化”,印度不僅怕得罪美國被制裁、加稅,更怕人民幣成了“基礎貨幣”。在上合組織印度態(tài)度也一樣,印度的抵觸情緒成為新開發(fā)銀行面臨的新障礙,而其他成員包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、伊朗等都表達了支持。
提到上合組織、金磚國家,總能想到一個詞“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。當初俄羅斯硬要拉印度參與進來,為了避免印度倒向西方陣營,還能用印度來平衡中國影響力。尤其是上合組織,成員有不少是中亞國家,俄羅斯更擔憂中國加強在中亞的影響力。但是當俄羅斯現(xiàn)在急切想要擺脫美元體系,構建新的結算機制的時候,印度卻成了最大阻礙,多年前的回旋鏢正中俄羅斯靶心。如果金磚國家、上合組織能早點完成這些構想,俄羅斯也不至于如此被動。
然而俄羅斯似乎還不清醒,最近俄羅斯外長拉夫羅夫多次提及,重啟“俄印中”(RIC)三邊合作機制。嘴上說該機制可抵御北約在歐亞東部的反華策略,但其實還是想構建俄羅斯主導的“大歐亞安全體系”。上合、金磚教訓在前,印度還值得我們信任嗎?要不俄羅斯還是與印度及其他國家多組些多邊機制吧。還需要提到的是,近期伊以沖突,上合組織發(fā)表了措辭嚴厲的聯(lián)合聲明,表達對成員伊朗的支持,而印度卻專門澄清“沒有參與討論”。從這件事能看出,印度與組織內成員價值觀、認知都不匹配,而且已經被邊緣化了,真希望能有淘汰機制。解決掉“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”的問題。
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