5月22日,英國大手一揮,終于把殖民兩個世紀的查戈斯群島歸還了毛里求斯。全球各大媒體紛紛報道這一歷史性時刻,仿佛殖民主義終于畫上了句號。
但事情真有這么簡單?英國真能放棄這塊戰略寶地嗎?就算英國盡顯“紳士”風度真心懺悔罪過,美國會善罷甘休嗎?
新殖民主義悄然登場
表面上看,這是一場遲到的正義:英國承認毛里求斯對查戈斯群島擁有主權,似乎是對殖民歷史的一次誠懇道歉。
但仔細瞧瞧協議內容,你會發現這根本就是個掛羊頭賣狗肉的把戲!英國雖然嘴上說著歸還主權,但實際上緊緊攥著最重要的迪戈加西亞島的使用權——而且是長達99年!99年這基本上就是三代人的時間了!
更荒謬的是,協議還規定任何對群島的開發都必須獲得英美雙方的許可。這哪是什么"歸還"?分明是"我把這塊地的產權證給你看看,但鑰匙還在我兜里,你想進門得先敲敲問問我同不同意"。
讓我們回到1965年,當時英國以區區300萬英鎊(按今天的價值約合4200萬英鎊)強迫即將獨立的毛里求斯割讓查戈斯群島。
現在呢?英國每年要向毛里求斯支付1.01億英鎊作為租金。表面上看是大方了,但這實際上是把經濟依附關系制度化——"拿錢買人權"的老把戲換了個新包裝而已。
國際法的尷尬
2019年2月25日,國際法院的裁決擲地有聲:英國對查戈斯群島的占領是非法的,必須盡快歸還!這份咨詢意見以13票贊成、1票反對的壓倒性優勢通過。國際法院院長優素福更是直言:"英國對查戈斯群島的持續管理構成了一項國際不法行為。"
緊接著同年5月,聯合國大會以壓倒性多數(116國支持,僅6國反對,55國棄權)通過決議,要求英國在六個月內無條件歸還群島。這場法律戰役,毛里求斯可謂贏得漂亮。
但接下來發生的事情,卻讓人不禁懷疑國際法的實際意義。2019年通過的決議期限早已過去,英國不僅沒有歸還群島,反而在2023年與毛里求斯達成了這份主權歸還但實際控制延續的協議。
國際法體系的根本問題在此暴露無遺:缺乏有效執行機制。聯合國沒有獨立的警察部隊來執行判決,國際法院的裁決往往只有道德約束力,而非強制執行力。
國際法這種選擇性執行的現象,讓人不得不質疑:國際法究竟是維護全球正義的工具,還是強權國家手中的橡皮圖章?當權力與法律相沖突時,似乎總是權力占上風。
當美國B-52轟炸機繼續在迪戈加西亞島上起降時,當英國海軍艦艇依舊在那里停泊時,國際法院的判決在哪里?聯合國大會的決議又在哪里?大國們的"規則即權力"邏輯在這里表現得淋漓盡致。
自1950年代以來,國際法院的判決有約68%得到了基本遵守執行。乍看這個數字還算樂觀,但仔細分析就會發現一個嚴峻事實:那些未被執行的幾乎都涉及安理會常任理事國的核心利益。
比如1986年美國在尼加拉瓜海岸布雷案中被判有罪但拒絕執行,2016年中國拒絕接受南海仲裁案裁決,以及現在英國對查戈斯群島問題的處理方式。
這不是巧合,而是國際秩序中權力不平等的直接體現——當強國利益與國際法相沖突時,往往是國際法被迫讓路。
印度洋上的軍事堡壘
也許你會好奇,英美為何對這個遠在印度洋的小島群如此執著?答案很簡單:地緣戰略價值。這不是什么普通的島嶼,而是控制整個印度洋的關鍵。
迪戈加西亞島是美軍在整個印度洋地區唯一的大型軍事基地,這個位置太完美了:距離中東、非洲和亞洲都很近,卻又遠離任何大國的直接影響范圍。
從這里起飛的B-52轟炸機可以覆蓋從中東到東亞的廣大區域,實現快速軍事打擊能力。基地內還部署有核潛艇和復雜的電子監聽系統,控制著從波斯灣到馬六甲海峽的關鍵航線。
全球約40%的石油貿易和50%的集裝箱船只要經過這些航線。誰控制了查戈斯,誰就握有監控和潛在干預這些貿易通道的能力。這就是為什么美國把它稱為"不沉的航空母艦"。
在協議簽署前,美軍已悄悄完成了基地的大規模升級,投入超過30億美元用于擴建跑道、深化港口和更新電子設備。
2021年,基地還增加了先進的無人機系統和擴展了通信中心。這些都不是為了建度假村,而是確保這塊地盤繼續作為美國"印太戰略"的核心節點。
這一切可以追溯到1966年,當時英美簽訂了一項秘密協議,美國以區區1400萬美元的折扣價租借迪戈加西亞島50年。
這筆交易的細節直到1990年代才被部分解密,當時的內部備忘錄直白地寫道:"沒有土著居民,沒有政治糾紛。"如今,這個協議被更新為更加漫長的99年。歷史在重復,只是包裝更加精美罷了。
最諷刺的是,與此同時,美國官方聲明卻在強調"尊重各國主權"和"維護基于規則的國際秩序"。2021年拜登政府的印太戰略報告中就明確提到"主權平等"是其核心價值。
然而查戈斯群島的處理方式與這些華麗辭藻形成鮮明對比。這種雙標行為,不得不讓人質疑:當他們談論規則時,究竟是指適用于所有國家的普遍規則,還是只適用于他人而對自己例外的特權?
新殖民主義的精致包裝
這份協議最令人瞠目的地方,在于它巧妙地將非法占領包裝成了"合法租約"。這種"主權換控制權"的模式,正是新殖民主義的典型表現——形式上尊重被殖民國家的主權,實質上繼續攫取其資源和戰略價值。
毛里求斯雖然接受了每年1.01億英鎊的財政補償,但卻喪失了對自己領土的實際開發權。
更不能忽視的是,英國曾經試圖通過建立"海洋保護區"的方式來阻礙主權回歸。2010年,英國單方面宣布在查戈斯群島周圍建立海洋保護區。
表面上是為了保護環境,實際上卻是為了阻止原住民返回(因為保護區內不允許人類活動)。這種環保帝國主義的手段,充分暴露了殖民思維的狡猾本質。
最悲慘的是那些被強制遷離的查戈斯原住民。自1960年代末至1970年代初,約2000名查戈斯人被強制驅逐出祖祖輩輩生活的土地,被扔到毛里求斯和塞舌爾的貧民窟。直到今天,他們中的大多數人仍被禁止返回迪戈加西亞島。在新協議中,他們的回歸權利再次被模糊處理,淪為地緣政治博弈中的犧牲品。
英美這場"歸還"查戈斯群島的戲碼,究竟是正義的遲到還是霸權的延續?當全球秩序中的強國可以如此公然規避國際法院判決,我們談論的國際法治還有何意義?面對這種明目張膽的新殖民主義,全球南方國家又該如何應對?
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