新華社北京6月23日電 題：即將舉行的十四屆全國人大常委會第十六次會議看點前瞻

新華社記者馮家順

十四屆全國人大常委會第十六次會議將于6月24日至27日在北京舉行。

進一步完善未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定、增加規(guī)定國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置……在6月23日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華就本次會議擬審議的法律案相關(guān)情況進行了介紹。

治安管理處罰法修訂草案三審稿進一步完善未成年人相關(guān)規(guī)定

2023年8月和2024年6月，十四屆全國人大常委會對治安管理處罰法修訂草案進行了兩次審議。

據(jù)介紹，修訂草案二審稿在公開征求意見期間，共收到4762人提出的8805條意見，另外收到群眾來信56封，部分意見經(jīng)研究予以采納。

“本次修訂按照教育和處罰相結(jié)合原則，對未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進一步完善。”黃海華介紹，提請本次會議審議的修訂草案三審稿，適當(dāng)調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大懲處力度，對14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留；對因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

修訂草案三次審議稿主要修改內(nèi)容還包括：將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進一步嚴格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；對治安違法記錄封存作出規(guī)定等。

民用航空法修訂草案二審稿增加發(fā)展促進專章

民用航空法修訂草案此次會議迎來二次審議。

黃海華表示，草案二審稿專門增加“發(fā)展促進”一章，并對有關(guān)條款作了完善：增加規(guī)定國家完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系；國家完善民用航空器適航審定組織體系和標準規(guī)范，加強適航審定人才培養(yǎng)。

草案二審稿還規(guī)定，完善民用機場布局，加快民用航空樞紐建設(shè)；國家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動建設(shè)民用低空飛行相關(guān)服務(wù)監(jiān)管平臺，建立健全適應(yīng)低空經(jīng)濟發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標準，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。

當(dāng)前，民航企業(yè)的機票銷售格式條款、航班延誤和取消的處置服務(wù)等問題越來越受到消費者的關(guān)注和討論。

對于旅客權(quán)益保護，黃海華介紹，草案二審稿在運輸總條件等格式條款應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容中，增加“客票銷售、退票與變更、乘機、行李運輸”，進一步保障旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)。明確航班延誤或者取消時，公共航空運輸企業(yè)和運輸機場運營人應(yīng)當(dāng)為旅客做好“食宿”安排，切實維護旅客的合法權(quán)益。

反不正當(dāng)競爭法修訂草案二審稿完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭相關(guān)規(guī)定

反不正當(dāng)競爭法修訂草案迎來二審，草案二審稿針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競爭新情況新特點，進一步完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭的規(guī)定。

據(jù)介紹，草案二審稿主要修改內(nèi)容包括：增加關(guān)于公平競爭審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺“內(nèi)卷式”競爭方面的規(guī)定；修改完善反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)規(guī)定，明確市場監(jiān)管部門的反不正當(dāng)競爭工作職責(zé)；完善平臺經(jīng)營者處置平臺內(nèi)經(jīng)營者不正當(dāng)競爭行為的義務(wù)。

黃海華介紹，草案二審稿對于將他人商標作為字號使用以及將他人商品名稱、企業(yè)名稱設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞等行為，構(gòu)成混淆類不正當(dāng)競爭行為的標準，予以進一步明確；明確侵害數(shù)據(jù)權(quán)益和惡意交易等不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件；著重解決大型企業(yè)等經(jīng)營者濫用相對優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款問題，提高行政處罰機關(guān)層級。

此外，記者會還就突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案、海商法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、法治宣傳教育法草案、監(jiān)獄法修訂草案等相關(guān)情況作了介紹。