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6月24日，青島市十七屆人大常委會第二十七次會議表決通過了新修訂的《青島市氣象災(zāi)害防御條例》（以下簡稱《條例》），待報省人大常委會批準(zhǔn)后公布實施。

修訂后的《條例》共6章42條，包括總則、預(yù)防、監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警、應(yīng)急處置、法律責(zé)任、附則等。

據(jù)市人大常委會法工委主任張桂芹介紹，此次修訂全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的部署要求，堅持人民至上、生命至上的核心理念，立足青島市氣象災(zāi)害新特點，聚焦“防抗救”全鏈條管理機制，著力加強氣象災(zāi)害防御的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性，為保障城市運行、更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供有力法治保障。

完善工作機制，構(gòu)建社會共治格局

氣象災(zāi)害防御工作是多方主體協(xié)同參與的系統(tǒng)工程?！稐l例》在明晰政府、氣象主管機構(gòu)主體責(zé)任基礎(chǔ)上，對相關(guān)部門和鎮(zhèn)街、基層群眾性自治組織、有關(guān)單位在氣象災(zāi)害防御知識普及宣傳、應(yīng)急演練、預(yù)警信息傳播、災(zāi)情報告等方面的職責(zé)作出具體規(guī)定。

建立完善財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制，引導(dǎo)社會力量通過保險機制分擔(dān)災(zāi)害風(fēng)險。鼓勵公民、法人和其他組織為氣象災(zāi)害防御提供物資、資金、技術(shù)支持和志愿服務(wù)。深化區(qū)域協(xié)作，推動與周邊地區(qū)在氣象信息共享、災(zāi)害防御、科研科普等方面的合作，建立聯(lián)防聯(lián)動機制。

突出預(yù)防為主，強化風(fēng)險防控前置

《條例》在對氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定與演練、防雷減災(zāi)管理等作出規(guī)定的同時，強化了氣候可行性論證在規(guī)劃編制和項目立項中的應(yīng)用，授權(quán)市氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門制定具體辦法，提升系統(tǒng)防御的科學(xué)性和前瞻性。

新增了氣象災(zāi)害防御重點單位制度，規(guī)定市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和行業(yè)主管部門，將可能遭受氣象災(zāi)害較大影響的單位確定為氣象災(zāi)害防御重點單位，并要求氣象災(zāi)害防御重點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，配備必要的防御設(shè)施、設(shè)備和救援裝備，確定防御重點部位并定期巡查。

深化創(chuàng)新賦能，提升科學(xué)防御水平

信息技術(shù)的快速發(fā)展為氣象科技能力現(xiàn)代化注入了新動能?！稐l例》注重智慧防御，積極推動人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)深度融合應(yīng)用，提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確率和時效性；建設(shè)城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，增強城市氣候適應(yīng)性和氣象災(zāi)害防控能力。

在信息化建設(shè)方面，《條例》規(guī)定氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺，按照職責(zé)組織所屬的氣象臺站以及與災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報有關(guān)的單位，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵驓庀鬄?zāi)害監(jiān)測信息共享平臺提供與氣象災(zāi)害有關(guān)的監(jiān)測信息，實現(xiàn)“跨層級、跨行業(yè)”的信息實時共享。

堅持問題導(dǎo)向，加強重點領(lǐng)域保障

在應(yīng)對極端天氣方面，規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展極端天氣對交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全運行的影響評估，采取措施加強隱患治理。

在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御方面，規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施，加強抗旱排澇工程建設(shè)和防災(zāi)物資儲備，氣象主管機構(gòu)及所屬臺站開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)和多場景農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。

在海洋氣象災(zāi)害防御方面，規(guī)定要加強防御體系建設(shè)，運用氣象衛(wèi)星、海洋浮標(biāo)、雷達(dá)等構(gòu)建立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立專業(yè)化氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊伍，為海洋漁業(yè)、海上生產(chǎn)作業(yè)、海上交通運輸防災(zāi)減災(zāi)提供保障服務(wù)。

加強預(yù)警響應(yīng)，優(yōu)化災(zāi)害應(yīng)對處置

建立以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)動，按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案確定的分工，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

明確政府和有關(guān)部門可采取的應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合實施，不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動。細(xì)化特殊天氣應(yīng)對要求，規(guī)定預(yù)警信號生效期間，有關(guān)行業(yè)、單位應(yīng)當(dāng)適時采取停業(yè)、停課、停運等防災(zāi)避險措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。(張波）