6月24日,國家審計署發布的《國務院關于2024年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》披露,某省證監局原局長凌某等人自2011年起,通過突擊入股、違規減持等方式非法獲利數億元。報告顯示,凌某伙同3家擬上市公司實控人,在企業上市前通過親屬賬戶“卡點”入股,利用銀行票據背書轉讓等隱蔽手段隱匿資金來源,上市后累計減持套現金額達數億元,獲利資金長期存放他人賬戶。
據現有公開資料推斷,涉案人員凌某與江蘇證監局原黨委書記、局長凌峰高度吻合。凌峰于2022年7月至2024年6月擔任江蘇證監局“一把手”,2024年6月21日因涉嫌嚴重違紀違法接受審查,同年12月27日被開除黨籍和公職。雙開通報明確指出,凌峰“利用監管公權力深度政商勾連”“以‘投資入股’名義非法收受財物,數額特別巨大”,與審計署披露的“套現數億元”細節對應。
該案暴露出資本市場監管領域的深層問題。審計署報告顯示,凌某等人的操作手法具有顯著隱蔽性:通過非現金轉賬、代持股份等方式規避監管,上市后將原始股減持獲利長期置于他人賬戶,僅在使用時轉入個人名下。中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組指出,凌峰的行為“對證監會監管形象、資本市場平穩運行造成不良影響”,其違規決策、政商勾連等問題嚴重背離監管職責。
值得關注的是,該案并非孤例。中央紀委國家監委駐證監會紀檢監察組自2024年起開展發行審核領域專項治理,已查辦16起典型案件,形成“查處一案、警示一片”的震懾效應。審計署亦通過穿透式資金追蹤,將監管權力濫用與腐敗行為直接關聯。當前,證監會正推動建立離職人員入股監管數據庫、強化“旋轉門”審查等制度,從源頭壓縮權力尋租空間。
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