本文來源：時代周報 作者：李杭

6月25日，生態環境部舉行6月例行新聞發布會。會上，生態環境部海洋生態環境司副司長張志鋒介紹了“十四五”以來我國海洋生態環境保護工作的進展，并對“十五五”期間的海洋生態環境保護工作方向作出展望。

時代周報記者在新聞發布會現場了解到，當前生態環境部正會同有關部門和沿海地方，聯合研究編制《“十五五”全國海洋生態環境保護規劃》。展望新的發展階段，生態環境部表示要堅持“四個更加”：更加注重美麗海灣建設的整體成效；更加注重海洋生態系統多樣性、穩定性、持續性的提升；更加注重公眾生活品質和環境安全保障；更加注重制度機制創新和科技賦能。

65個海灣垃圾蓋度降幅超75%

海洋是地球上最大的生態系統，保護海洋生態，維護海洋生態平衡，已成為人類共同的使命。

“十四五”以來，生態環境部會同國家發展改革委、自然資源部等多部門協同推進實施《“十四五”海洋生態環境保護規劃》，合力深入打好重點海域綜合治理攻堅戰，因地制宜推進“一灣一策”的美麗海灣建設，取得重要的階段性成效。

2024年，全國近岸海域水質優良比例為83.7%，較2020年提高6.3個百分點。2025年春季近岸海域水質優良比例繼續穩中向好。全國重點監控的24個典型海洋生態系統自2021年以來消除了“不健康”狀態。

三亞海岸線 圖源：圖蟲創意

這些顯著成效的取得，得益于“十四五”期間我國在海洋生態環境保護領域的系統部署與重點突破。

“十四五”期間，我國持續推進美麗海灣建設實踐擴面提質增效，持續深入推進陸海統籌綜合治理，推動海洋生態環境監督管理不斷落實落細，健全完善海洋生態環境治理體系，同時不斷增強海洋環境風險防范和應急響應能力。

具體來看，在美麗海灣建設方面，先后出臺《美麗海灣建設基本要求》《美麗海灣建設參考指標（試行）》《美麗海灣建設成效評價方法（試行）》，建立了由基本指標、必選指標、分類指標構成的“5+3+X”評價體系。

為了推動政策落地，生態環境部制定印發《美麗海灣建設提升行動方案》，將重點建設海灣從50個擴大到110余個。截至目前，沿海11個省（區、市）均已編制印發省級美麗海灣建設方案或基本要求，全國283個海灣中已有159個海灣出臺了美麗海灣具體建設方案。

在陸海統籌綜合治理方面，我國以65個海灣為重點，開展拉網式海洋垃圾清理。數據顯示，相關海灣岸灘垃圾的無人機航拍平均蓋度從去年二季度的5.14‰下降至今年一季度的1.25‰，降幅達到75.6%，總長126公里的157個海洋存量垃圾集中分布岸段被發現并清理。

在海洋生態環境監督管理方面，我國不斷深入推動入海排污口排查整治。

2022年初，國務院辦公廳印發《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》。2024年10月生態環境部印發了《入海排污口監督管理辦法(試行)》，明確入海排污口設置、備案、監測等各環節監管要求和一系列技術方法標準，指導各級生態環境部門及相關責任主體規范化開展入海排污口的設置、溯源整治、監測監管工作。

數據顯示，截至2025年5月底，全國共排查出入海排污口6.3萬多個，重點海灣入海排污口整治完成率93.1%。

“十五五”將構建海洋保護新格局

今年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的謀篇布局之年。當前，生態環境部正會同有關部門和沿海地方，聯合研究編制《“十五五”全國海洋生態環境保護規劃》。

張志鋒介紹，“十五五”時期的海洋生態環境保護將以美麗海灣建設為主線，以降碳減污擴綠增長為牽引，以鞏固轉變拓展提升為方向，不斷推動海洋生態環境由持續改善、全面改善到根本好轉，讓優美環境成為常景常態，讓生物生態得到休養生息，讓海洋逐步恢復生機活力，讓老百姓真切感受到海水變清、海灘變凈、海灣變美。

具體來看，“十五五”期間，生態環境部將堅持以美麗海灣建設為主線不動搖，鞏固好海水水質改善成效、入海河流和入海排污口治理成效、海洋垃圾整治成效，維護好已有海洋環境質量底色。

廣西北部灣欽州港茅尾海 圖源：圖蟲創意

同時，堅持系統觀念，處理好陸地和海洋、保護與發展、全局與局部等重大關系，不斷增強海洋生態環境保護的系統性、整體性、協同性，從單要素改善向降碳減污擴綠增長協同增效轉變；從傳統的污染治理、生態保護為主向以高品質生態環境支撐綠色低碳、高質量發展轉變。

此外，“十五五”期間，還將以全面深化改革為動力，構建“陸海統籌、河海聯動、多灣融合”的海洋生態環境保護新格局。由海岸帶進一步向沿海區域、陸域腹地延伸拓展，推動構建從山頂到海洋、上下游貫通一體的保護治理大格局。

生態環境部也將把綠色發展理念貫穿于美麗海灣建設和海灣綜合治理全過程，以美麗海灣建設的綠色發展要求倒逼沿海產業轉型升級、戰略新興產業培育，進一步增強陸海統籌協同治污效能，拓寬“碧海銀灘”生態產品價值實現路徑。

同時，也有利于促進環灣地區降碳減污擴綠增長協同增效，著力支撐灣區經濟高質量發展，助力打造宜居宜業宜游的濱海生態空間，推動美麗海灣建設邁向更高階段。