——國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹近期相關(guān)情況

迎峰度夏之際，強(qiáng)化能源保供全鏈條舉措；面對(duì)新能源發(fā)展，以三個(gè)統(tǒng)籌破解消納難題；“兩新”政策加力擴(kuò)圍，釋放消費(fèi)投資潛力；回應(yīng)“蘇超”熱度，布局體育文旅融合新方向；通過(guò)“三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)規(guī)范”，完善信用修復(fù)制度。一系列政策舉措齊頭并進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。6月26日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)闡述與回應(yīng)。

圖為發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 高弘杰 攝

能源保供與高水平新能源消納“雙頭并進(jìn)”

近期，局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)高溫天氣，全國(guó)迎來(lái)了夏季用電負(fù)荷高峰。據(jù)初步預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間全國(guó)最高用電負(fù)荷同比增加約1億千瓦。

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超介紹說(shuō)，針對(duì)這一情況，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，聚焦提升電力保供能力，采取了一系列措施，提前布局加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。“我們持續(xù)提升發(fā)電能力，截至今年5月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.1億千瓦，同比增長(zhǎng)18.8%。另外，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和省際間互濟(jì)工程建設(shè)，今年甘肅送山東、新疆送重慶等特高壓直流輸電通道建成投運(yùn)，來(lái)自西北的電力通過(guò)這些能源‘動(dòng)脈’可以支持人口密集區(qū)、工業(yè)區(qū)的用電需求。此外，我們還組織各地及能源保供企業(yè)，逐個(gè)省份研究制定能源保供方案，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤保持在較高水平，這也為迎峰度夏電力保供提供了強(qiáng)有力支撐?！?/p>

圖為哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程渝北換流站。新華社記者 黃偉 攝

在做好保供的同時(shí)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還存在對(duì)大規(guī)模新能源的消納問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到5.7億、10.8億千瓦，占全部裝機(jī)比重達(dá)到45.7%，已經(jīng)超過(guò)了火電裝機(jī)的比重?！皩?duì)于大規(guī)模新能源的高水平消納，已經(jīng)成為當(dāng)前建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵。”李超介紹，為提升新能源消納能力，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，主要抓好三個(gè)統(tǒng)籌：

第一，統(tǒng)籌電力外送和就近消納。充分發(fā)揮沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)風(fēng)力、光照等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)“沙戈荒”大型新能源基地，通過(guò)將西北等地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電跨省區(qū)進(jìn)行外送，提升全國(guó)范圍內(nèi)新能源消納能力。同時(shí)，注重挖掘就近就地消納需求，積極探索新能源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的新模式。比如，近期國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，支持部分新能源不直接接入公共電網(wǎng)，而是直接向單一電力用戶(hù)提供綠電，不僅有助于新能源就近消納，也為高耗能企業(yè)、出口型企業(yè)以及新能源發(fā)電企業(yè)等提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

第二，統(tǒng)籌電網(wǎng)和調(diào)節(jié)能力建設(shè)。新能源、輸電通道、配套調(diào)節(jié)電源建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，才能保障新能源高比例消納。輸電通道方面，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大的電網(wǎng)，擁有全球最高輸電電壓等級(jí)、最長(zhǎng)特高壓輸電線(xiàn)路、最大新能源并網(wǎng)規(guī)模，目前已投運(yùn)特高壓輸電通道43條，今年還會(huì)有寧夏至湖南等特高壓通道投產(chǎn)，電力外送水平正在不斷提高。調(diào)節(jié)能力方面，目前全國(guó)新型儲(chǔ)能規(guī)模已超過(guò)8000萬(wàn)千瓦，隨著新能源全面進(jìn)入市場(chǎng)，新型儲(chǔ)能在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中盈利模式和空間將更加廣闊。

第三，統(tǒng)籌能源需求和供給。從需求看，我國(guó)電力需求側(cè)靈活性負(fù)荷資源豐富，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委不斷健全需求響應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)各類(lèi)需求側(cè)資源通過(guò)虛擬電廠(chǎng)等方式，參與新能源調(diào)峰。從供給看，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)超過(guò)1400萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)引導(dǎo)有序充電，提高新能源消納能力。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)電力資源高效配置，引導(dǎo)新能源行業(yè)健康有序發(fā)展。

“在各方共同努力下，我國(guó)新能源消納取得積極進(jìn)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)新能源消納利用維持在90%以上?！崩畛f(shuō)。

“兩新”擴(kuò)圍，點(diǎn)贊“蘇超”，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)

李超介紹說(shuō)，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。設(shè)備更新方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持力度為2000億元，第1批約1730億元資金，已按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”的原則，安排到16個(gè)領(lǐng)域約7500個(gè)項(xiàng)目，第2批資金正在同步開(kāi)展項(xiàng)目審核篩選。消費(fèi)品以舊換新方面，超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持力度為3000億元，前2批共1620億元資金已按計(jì)劃分別于1月、4月下達(dá)，同時(shí)還把地方資金使用情況作為重要因素，對(duì)去年多支出的地區(qū)進(jìn)行了傾斜支持。

圖為主播在山東省青島市李滄區(qū)深廣互動(dòng)直播基地內(nèi)介紹家電產(chǎn)品“國(guó)補(bǔ)”政策。新華社發(fā)（張鷹 攝）

“總的看，‘兩新’政策持續(xù)顯效，穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用進(jìn)一步凸顯，家電、家具、通訊器材等銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)，今年以來(lái)以舊換新相關(guān)商品銷(xiāo)售額超過(guò)1.4萬(wàn)億?！崩畛f(shuō)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，設(shè)備更新方面，加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目閉環(huán)管理，加快項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金監(jiān)管，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量；抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新融資成本。消費(fèi)品以舊換新方面，按照既定工作安排，將在7月下達(dá)今年第三批消費(fèi)品以舊換新資金；同時(shí)將協(xié)調(diào)有關(guān)方面，堅(jiān)持更加注重“時(shí)序性”和“均衡性”的原則，分領(lǐng)域制定落實(shí)到每月、每周的“國(guó)補(bǔ)”資金使用計(jì)劃，保障消費(fèi)品以舊換新政策全年有序?qū)嵤?/p>

對(duì)于目前爆火的“蘇超”——江蘇省城市足球聯(lián)賽，李超表示，這一方面反映出群眾對(duì)多元化和群眾性的體育賽事、運(yùn)動(dòng)健身熱情高、需求大，也展現(xiàn)出我國(guó)的體育賽事和文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大的潛力。她介紹說(shuō)，為了滿(mǎn)足群眾的需求，提供更多更好的設(shè)施和環(huán)境，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)出臺(tái)構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系、建設(shè)高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地、國(guó)民旅游休閑發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列政策文件，支持全民健身中心、體育公園、社會(huì)足球場(chǎng)等體育場(chǎng)地設(shè)施和重點(diǎn)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色便捷全民健身新載體，提升各地旅游服務(wù)能力，在便利群眾生活的同時(shí)，也培育了一批新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圖為“蘇超”淮安隊(duì)在淮安奧體中心體育場(chǎng)進(jìn)行日常訓(xùn)練。新華社記者 李博 攝

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將立足職能，積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)，在推動(dòng)體育、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)方面，重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作。一是積極拓展全民健身空間載體。支持有條件的地方統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進(jìn)群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，盡量在人口密度大、輻射范圍廣的區(qū)域，充分挖掘利用城市“金角銀邊”等空間，科學(xué)布局群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，進(jìn)一步提升可及性和便利性，更好滿(mǎn)足群眾就近便利運(yùn)動(dòng)健身需求。二是加快推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。支持資源稟賦優(yōu)、發(fā)展基礎(chǔ)好、有積極性的地方，大力發(fā)展冰雪、水上、山地等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)到2030年建設(shè)100個(gè)左右高質(zhì)量戶(hù)外運(yùn)動(dòng)目的地，以點(diǎn)帶面完善配套公共服務(wù)設(shè)施、提升服務(wù)質(zhì)量、豐富賽事活動(dòng)、強(qiáng)化品牌培育，擴(kuò)大全民健身參與，積極推動(dòng)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是創(chuàng)新推動(dòng)體育與文化旅游深度融合。會(huì)同有關(guān)部門(mén)將繁榮群眾性賽事活動(dòng)、深化文體旅融合等納入相關(guān)規(guī)劃和政策，指導(dǎo)各地推動(dòng)體育賽事活動(dòng)與非遺民俗、旅游觀光、餐飲美食等深度融合，創(chuàng)新活動(dòng)宣傳與推廣，提升賽事吸引力與綜合價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)“以賽興文、以賽促旅”。

修復(fù)信用，給輕微失信者寬容處理

近日，國(guó)常會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。李超表示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，信用體系是對(duì)市場(chǎng)秩序的維護(hù)。建立停止公示失信信息、讓失信主體退出懲戒措施的信用修復(fù)制度，也是給失信主體提供改錯(cuò)自新的機(jī)會(huì)，從而推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化法治觀念和誠(chéng)信意識(shí)，降低市場(chǎng)交易成本。

李超介紹說(shuō)，對(duì)于《實(shí)施方案》的落實(shí)工作，可以概括為“三個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)規(guī)范”。第一，統(tǒng)一接收。針對(duì)部門(mén)多頭公示失信信息、多頭接收企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)，造成“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”等問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將在“信用中國(guó)”網(wǎng)站設(shè)置入口統(tǒng)一接收各類(lèi)信用修復(fù)申請(qǐng)，再推送給相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)辦理，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。第二，統(tǒng)一反饋。信用修復(fù)涉及多個(gè)部門(mén)和領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺(tái)深度聯(lián)通和信息共享，讓信用數(shù)據(jù)多流動(dòng)、讓信用主體少跑腿。信用修復(fù)后，由“信用中國(guó)”網(wǎng)站將信用修復(fù)結(jié)果統(tǒng)一反饋給申請(qǐng)人，并為信用主體提供信用修復(fù)決定書(shū)下載服務(wù)，便利經(jīng)營(yíng)主體重塑良好信用。第三，統(tǒng)一分類(lèi)。針對(duì)此前失信行為種類(lèi)復(fù)雜、對(duì)公示期限缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，《實(shí)施方案》統(tǒng)一將失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類(lèi)，明確修復(fù)條件與失信主體的過(guò)錯(cuò)程度相匹配，做到輕重適度、過(guò)懲相當(dāng)，避免“輕過(guò)重罰”“重過(guò)輕罰”，給輕微失信者寬容處理。第四，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)行為。針對(duì)一些第三方機(jī)構(gòu)提供的信用信息與“信用中國(guó)”網(wǎng)站不一致的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委將配合監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有償刪除、公示虛假信息等信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

來(lái)源：中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社