【文/觀察者網 王一】美國總統特朗普的“大而美”稅收與支出改革法案于當地時間7月1日以一票的微弱優勢在參議院驚險通過，其中包含1500億美元的國防預算。香港《南華早報》3日發文稱，隨著中國海軍艦隊迅速擴張、商船建造能力持續領先，特朗普政府正在考慮將這筆國防預算中的大部分撥給美國海軍用于造艦。

然而，日本橫須賀亞太研究委員會執行主任、美國海軍退役軍官約翰·布拉德福德（John Bradford）指出，無論投資多大，造船和擴大產能都需要時間，現在美國投資造船業想實現艦隊擴張、阻撓中國大陸武統，“已經太晚了”。

對于美國屢屢炒作“中國威脅”，并借此增加國防開支以提高所謂的“在印太地區的威懾力”，中國國防部發言人此前多次回應稱，臺灣問題純屬中國內政，如何解決是中國人自己的事，不容外人置喙。大國相處之道不應是零和博弈，和平共處是中美兩國應共同守住的底線。中國的發展對任何國家都不構成威脅，也從來不像有的國家那樣搞威懾、脅迫那一套。我們奉勸美方不要用霸權邏輯鏡像中國，停止用錯誤理念歪曲中方正當行動。

特朗普重返白宮后，一直誓言要“重振美國造船業，包括商業造船和軍用造船”。他3月4日在國會聯席會議上發表講話稱，“我們過去造很多船，現在幾乎不造了，但我們很快會改變這一切”。隨后4月，特朗普簽署行政令，尋求重建美國海事工業基礎，以抗衡中國的全球造船主導地位。

作為該戰略的一部分，特朗普政府正考慮從其推動通過的一項總額高達1500億美元的國防預算中，撥出約300億美元用于建造軍艦。

該法案5月就已在美國眾議院得到批準，但7月1日參議院對其進行了削減，將原本眾議院尋求的337億美元海軍造船資金砍到約280億美元。盡管如此，這筆資金仍是該法案下所有國防預算中最大的一筆撥款。此外，法案還劃出35億美元用于美軍艦的現代化改造。

盡管這一預算計劃看上去雄心勃勃，但新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究人員許瑞麟（Collin Koh）表示，幾十年來，美國造船廠一直在“慢慢枯竭”和“僵化”，美國國內政治對本應該優先發展的海軍建設事業“胡作非為”。

“所以老實說，如果你問我這個預算，我不認為它是靈丹妙藥，我不認為這將成為一個解決長期存在于美國海軍決策圈中問題的關鍵方案。”許瑞麟說，美國造艦能力的落后，是數十年體制和戰略誤判的結果，中國有能力調動技術要素并以具有競爭力的價格大規模組裝船只，而美國造船廠還沒有準備好與這種產量規模相匹敵。

靠泊在船廠碼頭的中國海軍航母福建艦 視覺中國

根據美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）的數據，2024年美國僅建造了5艘、總噸位7.6萬噸大型遠洋商船，而中國船舶集團有限公司一家去年就交付了250多艘船舶，總噸位高達1400萬噸。按噸位計，這已超過了美國造船業二戰以來所有的產量。

《南華早報》指出，在全球商業造船領域，中國的市場份額從2000年的5%飆升至2024年的53%以上，韓國和日本在該行業排名中分列第二、第三，但他們加起來的同期總份額已從74%掉至42%。

中國強大的造船廠產能也迅速提升了其海軍艦隊。五角大樓去年底發布的報告稱，中國海軍已擁有超過370艘艦艇，包括140多艘主力水面戰艦，是全球規模最大的海軍力量。相比之下，截至去年年底，美國海軍現役艦艇數量不到300艘，且這一差距預計在未來幾年還將擴大。

報道稱，考慮到美國造船廠有限的產能和持續的勞動力挑戰，分析人士認為，單靠國防預算的增加不足以讓美國迅速縮小與中國海軍的差距，也不足以在臺灣海峽附近提高對中國的所謂“威懾力”。

面對實際能力不足，美國也在尋求與日韓等盟友合作造艦。韓華海洋去年底收購了美國費城船廠，今年3月還完成了首筆美軍補給艦大修訂單。美國海軍部長約翰·費蘭5月到訪日本、韓國時，就表達出希望與這兩個盟國在造船業擴大合作的愿望。

但此舉在美國國內可能會遭遇阻力。許瑞麟表示，問題在于這些國家能否真的獲得合同，因為美軍內部可能會擔心，向日本或韓國造船商轉讓專有技術和其他技術可能會進一步削弱他們的競爭力，“這種合作如何實際推進，也可能存在明確的技術和工業擔憂”。

“從理論上講，美國、連同韓國和日本可以形成一個優越的造船聯盟，”澳門軍事觀察員黃東（Antony Wong Dong）分析稱，但他們從未幫助美國生產航母、潛艇等主要戰斗艦艇，因此韓國和日本的造船廠需要一段時間去適應，增加人力和設備以適應美軍標準。

黃東認為，如果一切順利，初步過程至少需要三到五年，但“美國擔心在2027年前后與中國發生沖突，（這些國家的生產準備）可能無法及時到位”。

另一個不確定在于，黃東補充道，現代戰爭正快速向無人化、多域作戰演進，就算美國提高了其傳統海軍系統的生產力，但他們能否在短期內實現從傳統艦艇向無人系統生產的轉型是一大問題。

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