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制止滑坡點(diǎn)村民回家喂雞 “寧聽罵聲,不聽哭聲”

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  地質(zhì)災(zāi)害防御一張圖。


茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村干部劉名芳?!∧隙加浾摺£惖ち帷z


6月15日,茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村發(fā)生山體滑坡,35間房屋受損。 


茂名電白望夫鎮(zhèn)馬龍村干部冒雨轉(zhuǎn)移村民。

臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”殘余渦旋一路西行,茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村干部劉名芳又投入到了防汛工作中。一個(gè)月前,她從“大量黃泥水”中預(yù)判滑坡風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)?shù)剡B夜成功轉(zhuǎn)移57人,事跡引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注,獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng),劉名芳也獲評(píng)茂名市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。實(shí)際上,在廣東,有著一群和她一樣奮戰(zhàn)在基層的戰(zhàn)友。

“銅鑼一響,全村行動(dòng)!”今年以來,廣東先后經(jīng)歷11輪強(qiáng)降雨和1個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸影響,實(shí)現(xiàn)多起山洪地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)。近日,南都、N視頻記者回訪防汛抗洪一線,探尋背后的處置經(jīng)驗(yàn)。

在茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村,劉名芳和同事日常多次接受應(yīng)急培訓(xùn);在肇慶德慶高良鎮(zhèn),手搖報(bào)警器與衛(wèi)星監(jiān)測設(shè)備并行運(yùn)作;在清遠(yuǎn)連山上帥鎮(zhèn)連官村,“轉(zhuǎn)移不漏一人”成為共識(shí)。

通過“叫應(yīng)機(jī)制+鐵腳板巡查”,廣東實(shí)現(xiàn)了預(yù)警到戶、轉(zhuǎn)移到人,“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”機(jī)制同步在全省鋪開。眼下,受臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”影響,廣東又迎暴雨。省防汛防旱防風(fēng)總指揮部已于7月9日啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)陣以待。

預(yù)警響應(yīng)

  從“云端”到“地頭”快速傳導(dǎo)

  責(zé)任人第一時(shí)間接收并轉(zhuǎn)移群眾

7月8日,南都記者回到肇慶德慶縣高良鎮(zhèn)羅陽村。村子被暴雨沖刷的痕跡依稀可見:垮塌的橋梁尚未修復(fù),橋面布滿沙土,不遠(yuǎn)處是一座7天搶通的便橋。

“我在凌晨兩點(diǎn)多接到預(yù)警電話,又立刻通過發(fā)微信、打電話的方式通知村干部注意村民安全,讓臨山而住的村民轉(zhuǎn)移到安全地帶。”雖然距離險(xiǎn)情發(fā)生已過去近一個(gè)月,回憶起當(dāng)時(shí)的情況,羅陽村黨支部書記李振華的語氣中仍帶著急切?!?/p>

6月15日,臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”來襲,羅陽村河水暴漲,駐村干部鄭鳳梅和村“兩委”成員連夜巡查,發(fā)現(xiàn)山根橋存在垮塌風(fēng)險(xiǎn)后,迅速組織部分村民轉(zhuǎn)移。最終,橋塌了,但人安全了。

這樣的快速響應(yīng)并非偶然。

廣東應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,依托短臨預(yù)警、精細(xì)化預(yù)報(bào)等技術(shù)手段,結(jié)合直達(dá)基層責(zé)任人暴雨預(yù)警雙重“叫應(yīng)”機(jī)制,構(gòu)建“預(yù)警-傳導(dǎo)-響應(yīng)”的全鏈條預(yù)警響應(yīng)體系,預(yù)警信息可從“云端”精準(zhǔn)推送至基層一線,責(zé)任人員能第一時(shí)間接收并及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移。 

距離羅陽村上百公里的肇慶懷集中洲鎮(zhèn),也在這場暴雨中接到預(yù)警。

6月17日,廣東省水利廳通過省級(jí)平臺(tái)向中洲鎮(zhèn)連續(xù)發(fā)布“關(guān)注-警戒-危險(xiǎn)”三級(jí)預(yù)警,為轉(zhuǎn)移爭取了1小時(shí)以上的時(shí)間,鎮(zhèn)村干部接到“叫應(yīng)”電話后,立即組織網(wǎng)格員等通過銅鑼、口哨和挨家敲門等方式緊急組織群眾轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)1200余人。隨后山洪暴漲,水深近2米,由于轉(zhuǎn)移及時(shí),未造成人員傷亡。

南都記者走訪看到,在廣東的各個(gè)鎮(zhèn)村里,預(yù)警手段既有高科技也有“土辦法”。

鄭鳳梅告訴南都記者,當(dāng)?shù)赜袑iT的工作人員24小時(shí)值班,“在應(yīng)急值班室里有電子大屏,實(shí)時(shí)反饋雨情、風(fēng)情和火情,從德慶縣到高良鎮(zhèn)再到羅陽村的數(shù)據(jù)都有”。

南都記者走訪羅陽村時(shí)還看到,村委會(huì)存放著一個(gè)手搖報(bào)警器。鄭鳳梅說,“一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,鎮(zhèn)村干部把它拿到房頂上,搖動(dòng)起來的時(shí)候聲音可以傳得很遠(yuǎn)?!贝謇镞€有大喇叭,在臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”來臨前就反復(fù)廣播預(yù)警信息,提醒村民做好防范準(zhǔn)備。

在易受災(zāi)村落,村干部家中都備有銅鑼。一旦險(xiǎn)情發(fā)生,干部們便拿著銅鑼走街串巷提醒人們轉(zhuǎn)移?!般~鑼聲一響,村民就知道要行動(dòng)了?!编嶘P梅說。這種傳統(tǒng)的預(yù)警方式,在斷電斷網(wǎng)的極端情況下依然可靠。

基層排查

  用“鐵腳板”彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)

  “一圖五表”機(jī)制提供清晰指引

預(yù)警體系可實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng),但在部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和復(fù)雜地形區(qū)域,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)可能存在覆蓋盲區(qū)。廣東的基層干部和網(wǎng)格員以“鐵腳板”彌補(bǔ)了這一短板?!?/p>

6月15日凌晨,茂名信宜貴子鎮(zhèn)中和村干部劉名芳在巡查中發(fā)現(xiàn)道路水溝涌出黃泥水,迅速上報(bào)并組織轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移完成1小時(shí)后,5000立方米土石傾瀉而下,35間房屋受損,所幸57名村民已全部安全轉(zhuǎn)移?!?/p>

信宜市應(yīng)急管理局黨委委員賴杰向南都記者回憶,發(fā)生險(xiǎn)情的這處山體原本表皮、水土情況都很正常,“劉名芳在雨中時(shí)期進(jìn)行了現(xiàn)場排查工作,才發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情”。

村民孔女士在中和村住了30多年,這是她首次因山體滑坡被轉(zhuǎn)移安置。她向南都記者坦言,“還是有點(diǎn)怕,臺(tái)風(fēng)來之前,我只知道它叫‘蝴蝶’,不過村干部跟我講過這件事,所以心里還是有所準(zhǔn)備。他們也經(jīng)常將防風(fēng)抗災(zāi)知識(shí)掛在嘴邊,比如‘住前不住后,住上不住下’?!?/p>

同樣,在羅陽村,鎮(zhèn)村干部日常便會(huì)對(duì)削坡建房戶和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾進(jìn)行常態(tài)化宣傳,確保災(zāi)害來臨時(shí)村民能迅速配合轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)匾幻甯刹扛嬖V南都記者,這種方式讓基層排查更加高效,“平日里跟村民們打好交道,發(fā)生險(xiǎn)情的時(shí)候他們會(huì)更加信任我們”。

這背后也得益于廣東推行的“一圖五表”機(jī)制(風(fēng)險(xiǎn)地圖和五類統(tǒng)計(jì)表),為基層排查提供清晰指引。

6月17日8時(shí),茂名電白區(qū)望夫鎮(zhèn)馬龍村干部劉其青在富坡堡村巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)村民陳偉華屋后有山體滑坡的跡象,立即報(bào)告望夫鎮(zhèn)政府。

接報(bào)后,望夫鎮(zhèn)黨委副書記楊煥明組織相關(guān)干部結(jié)合地圖分析研判:陳偉華屋后雖然并非在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),但因長時(shí)間暴雨導(dǎo)致山體地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定,極有可能發(fā)生滑坡,情況緊急,必須立即轉(zhuǎn)移周邊村民。就在村民被轉(zhuǎn)移安置后不久,滑坡發(fā)生,沖毀了兩戶人家的廚房?!?/p>

談起轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn),楊煥明告訴南都記者,“風(fēng)險(xiǎn)地圖一目了然,我們排查的時(shí)候可以少走很多彎路?!?/p>

轉(zhuǎn)移安置

  “一對(duì)一”對(duì)接獨(dú)居老人和留守兒童

  山泥阻斷道路,鎮(zhèn)干部研判決定“就近安置”

災(zāi)害來臨,即時(shí)預(yù)警可以化險(xiǎn)為夷,轉(zhuǎn)移與安置同樣關(guān)鍵。

6月17日9時(shí)許,清遠(yuǎn)連山上帥鎮(zhèn)連官村網(wǎng)格員韋秀輝、陳清云、韋珊珊在雨中巡查時(shí),發(fā)現(xiàn)東君村3戶房屋后坡持續(xù)滾落土塊、房屋山腳滲出渾濁泥水(山體崩塌前兆),第一時(shí)間上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦干部楊碧芳果斷指令,“必須轉(zhuǎn)移,不肯的話強(qiáng)制轉(zhuǎn)移!”最終,由于轉(zhuǎn)移群眾及時(shí)、險(xiǎn)情處置得當(dāng),山體崩塌后無人員傷亡。

在安置點(diǎn),曾研判出山體滑坡險(xiǎn)情的茂名中和村干部劉名芳向南都記者講述,中和村大多是老人和兒童,有的村民放心不下家里的雞鴨,希望能回家喂雞,“情況比較嚴(yán)重的滑坡點(diǎn),暫時(shí)不能讓他們回去。不管他們?cè)趺戳R怎么說我都好,預(yù)警一刻未解除,就一刻不能大意,希望他們理解”。

“我們發(fā)現(xiàn)漲水后,告訴村民不要管家里的財(cái)物家具,先確保安全,讓他們跑到二樓去避險(xiǎn)。”同樣作為基層干部,鄭鳳梅深知和村民打交道需要耐心。她說,對(duì)于特殊群體,如獨(dú)居老人和留守兒童,村干部采取“一對(duì)一”對(duì)接,確保轉(zhuǎn)移不漏一人。此次,在羅陽村,一位90歲高齡老人在干部的幫助下安全轉(zhuǎn)移。

在鎮(zhèn)村干部的組織下,茂名電白區(qū)望夫鎮(zhèn)馬龍村的6戶33名村民為了避險(xiǎn),也走出房屋。當(dāng)暴雨和山泥阻斷了通往既定安置點(diǎn)的道路,車輛無法通行時(shí),鎮(zhèn)干部楊煥明研判決定:“就近安置!”

村干部和兄弟家騰出位置,除了選擇到親友家暫住的村民外,其他村民全部被順利安置至此。 

“村干部家有個(gè)小型香料加工廠,平時(shí)就有工人在那里吃飯,轉(zhuǎn)移的村民因此也吃上了熱飯?!睏顭飨蚰隙加浾弑硎?,雖然轉(zhuǎn)移后雨停了,但干部們也沒有立刻讓村民回家,“考慮到山體不穩(wěn)定,擔(dān)心還有滑坡風(fēng)險(xiǎn),有些村民最后留宿村干部家了”。

在肇慶德慶縣高良鎮(zhèn),也有村干部將村民安置到自己家中。一位村干部說,村里有幾戶削坡建房戶,考慮到漲水后可能有滑坡風(fēng)險(xiǎn),他讓村民就近轉(zhuǎn)移到自己家里。天亮后,他們還一起吃了早飯。

為何鎮(zhèn)村干部有如此堅(jiān)定的決心?南都記者留意到,每逢防汛的關(guān)鍵時(shí)刻,廣東省防總都會(huì)反復(fù)要求,要以“寧聽罵聲,不聽哭聲”的擔(dān)當(dāng),確保危險(xiǎn)區(qū)群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),風(fēng)險(xiǎn)消除前嚴(yán)禁擅自返回。

機(jī)制保障

  縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)讓資源得以高效調(diào)配

  防汛減災(zāi)離不開“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”

今年以來,廣東先后經(jīng)歷11輪強(qiáng)降雨和1個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸影響,粵西地區(qū)入汛以來平均降雨量666.6毫米,較近30年同期偏多31%;肇慶懷集出現(xiàn)超百年一遇特大洪水,防御形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。

南都記者從廣東省應(yīng)急管理廳了解到,上半年,全省排查隱患311633項(xiàng),提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾26.57萬人次,有效避險(xiǎn)了多起山洪地質(zhì)災(zāi)害。

“每年至少進(jìn)行兩次應(yīng)急演練,風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡都要覆蓋。”鄭鳳梅向南都記者介紹,肇慶市德慶縣高良鎮(zhèn)通過常態(tài)化演練,提升了鎮(zhèn)村干部的應(yīng)急處置能力?!拔覀兇謇镞€有很多黨員、退伍軍人、熱心人士,都加入到應(yīng)急志愿者的隊(duì)伍中來?!彼f,縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制讓資源得以高效調(diào)配。

位于粵西的茂名信宜,由于常受臺(tái)風(fēng)侵?jǐn)_,當(dāng)?shù)匾步⑵鹱陨隙碌南到y(tǒng)化防汛減災(zāi)工作機(jī)制。

信宜市應(yīng)急管理局黨委委員賴杰向南都記者表示,“我們會(huì)在雨前、雨中、雨后對(duì)可能發(fā)生危險(xiǎn)的地區(qū)進(jìn)行排查。”汛期之前,當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局、自然資源局、氣象局等部門也會(huì)對(duì)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),“他們既是村干部,也是巡查員。我們要求他們?cè)诒U献陨戆踩那闆r下進(jìn)行巡查”。

劉名芳也多次向南都記者提到,作為村干部,平日里她和其他干部一起接受過三防培訓(xùn),“每次發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨預(yù)警,我們每個(gè)村都會(huì)召開視頻會(huì)”?!?/p>

廣東省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴南都記者,廣東防汛減災(zāi),離不開“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)”“村自為戰(zhàn)”機(jī)制的全面鋪開?!?/p>

根據(jù)廣東省防總的要求,每個(gè)鎮(zhèn)街需制定專項(xiàng)三防預(yù)案,組建不少于30人的應(yīng)急隊(duì)伍,建立專門的應(yīng)急物資倉庫,根據(jù)本地災(zāi)情特點(diǎn),儲(chǔ)備沖鋒舟、發(fā)電機(jī)等物資,并設(shè)立直升機(jī)起降點(diǎn)等。

行政村則需配備衛(wèi)星電話、簡易雨量站,成立不少于5人的熟悉村情的災(zāi)害自救隊(duì)伍,并選取村委會(huì)、村小學(xué)等地點(diǎn),設(shè)置應(yīng)急避難場所,用于轉(zhuǎn)移群眾集中安置等。

如今,臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”已去,“丹娜絲”又來。7月6日,為做好臺(tái)風(fēng)“丹娜絲”防御工作,廣東省應(yīng)急管理廳在廣州、韶關(guān)、梅州、惠州、云浮等地,前置應(yīng)急航空救援直升機(jī)6架;廣東海事局在全省海域部署40米級(jí)及以上海巡船21艘,并落實(shí)社會(huì)應(yīng)急船舶64艘,全力做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

從預(yù)警響應(yīng)“秒級(jí)傳導(dǎo)”,到基層排查“不漏一人”,再到安置工作“就近就便”。在廣東這片時(shí)常遭遇極端天氣考驗(yàn)的土地上,一套融合現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)智慧、兼顧效率與溫度的防災(zāi)體系正在不斷完善,守護(hù)著千家萬戶的平安。

統(tǒng)籌:南都記者 向雪妮 韋娟明

主筆/采寫:南都記者 周敏萱

受訪者供圖(除署名外)

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