7月6日，美國總統特朗普乘直升機返回華盛頓白宮。新華社 圖

據央視新聞7月11日報道，當地時間7月10日，消息人士表示，特朗普團隊將向烏克蘭提供價值3億美元的軍事援助，援助計劃可能包括“愛國者”防空導彈系統和進攻型中程火箭。

路透社稱，特朗普可能首次動用 “總統特別撥款權”（PDA），軍援烏克蘭。這一權力允許美國總統重新分配本國軍事物資，應對國外危機。

美國國防部、白宮沒有立即回應置評請求。截至目前，特朗普政府只向烏克蘭提供了前政府授權運送的武器。

本月早些時候，美國國防部曾部分暫停部分軍援，特朗普隨即否認。有分析認為，這可能源于特朗普無法迅速解決俄烏沖突的憤怒。

什么是PDA？

PDA是美國在危機情況下，使用的特殊外交政策工具。

據美國國務院網站介紹，PDA是美國聯邦政府對外撥款過程中的重要一環，在1961年《對外援助法》（FAA）第506（a）（1）條中得到明確規定，允許美國總統通過重新分配美國軍事物資的方式，迅速應對國外的危機。此類援助可在獲批后的幾天甚至幾小時內開始到達。

通常情況下，美國總統能在兩種情況下動用FDA：一是存在不可預見的緊急情況，需要立即提供軍事援助；二是《武器出口管制法》或其他法律的授權無法滿足緊急要求。此前，美國在上世紀70年代冷戰時期對越南的軍事援助、21世紀初的伊拉克戰爭，以及本次俄烏沖突中多次啟用PDA。

路透社稱，目前美國對烏克蘭還剩38.6億美元的撥款資金。上一次動用PDA，是今年1月9日時任總統拜登授予的5億美元。

特朗普態度因“憤怒”轉變？

此舉表明特朗普自上任以來，對烏克蘭軍援問題的態度或出現巨大轉變。

自近三年前俄烏沖突爆發以來，美國國會已批準向烏克蘭提供總計超過1800億美元的援助，這覆蓋了近一半的烏克蘭軍事開支，剩下的部分由歐洲援助組成。

但今年2月底，上任一個多月的美國總統特朗普和到訪的烏克蘭總統澤連斯基在白宮爆發爭吵，震驚全球，他指責后者“在拿第三次世界大戰賭博”。3月，有白宮官員稱，將暫停所有對烏軍事援助，直至烏方有意致力于實現和平。

美烏官員隨后在沙特阿拉伯進行和平談判，烏克蘭接受美國提出的30天?；饏f議。美烏會晤后發表聯合聲明稱，美國將“立即解除暫停情報共享，并恢復對烏克蘭的安全援助”。

4月末，美烏簽署了《美烏重建投資基金成立協議》，也被稱為“美烏礦產協議”。

后在特朗普的推動和支持下，俄羅斯和烏克蘭代表團5月在土耳其舉行雙方三年多來的首次直接談判，就互換1000名戰俘達成共識，同時“原則上”愿意繼續接觸和談判。

但5月底，烏克蘭官員稱，俄羅斯對烏發動了沖突爆發以來最大規模的空襲，三天時間里造成29人死亡、數十人受傷。6月初，烏克蘭利用無人機襲擊，摧毀了數十架俄羅斯軍用飛機。

直至本月初，美國《政治報》7月1日報道，因美國武器庫存耗盡，美國已暫停向烏克蘭提供彈藥和武器。

但一周后的7月8日，有消息傳出，特朗普的態度出現轉變，表示批準向烏克蘭運送更多防御性武器，并“話風大變般”地聲稱不清楚誰下令暫停軍援，還直接表達對俄總統普京的不滿。

有消息人士透露，在6月24日至25日于海牙舉行的北約峰會上，澤連斯基提出了“非常具體的請求”，現在特朗普已經同意其中一部分，但消息人士拒絕透露這里指的是哪些武器。

10日，特朗普進一步對美國全國廣播公司（NBC）表示，美國將通過北約向烏克蘭運送“愛國者”導彈等武器，北約將“百分之百”支付這些武器的費用。目前，烏克蘭急需制導多管火箭炮系統、“愛國者”防空導彈等武器，這些武器的庫存位于歐洲，可能在幾天內到達前線。

同日，澤連斯基表示，俄羅斯和烏克蘭之間的談判暫時不會舉行，因為雙方商定的換俘行動尚未完成。

英國倫敦政治經濟學院（LSE）外交政策智庫LSE理念（LSE IDEAS）研究院武克薩諾維奇（Vuk Vuksanovic）對《新聞周刊》分析稱，特朗普的聲明“很可能源于一種憤怒，即無法像最初認為的那樣迅速解決俄烏沖突?！?/p>

俄羅斯方面則表示，向烏克蘭提供武器阻礙局勢的調解，直接使北約成員國卷入沖突，是在“玩火”。

俄外長拉夫羅夫此前指出，任何包含向烏克蘭提供武器的物資，都將成為俄羅斯的合法打擊目標。他表示，美國和北約正在直接卷入烏克蘭沖突，不僅供應武器，還在英國、德國、意大利和其它國家境內培訓人員。

延伸閱讀

知情者：鑒于俄方目前的攻勢 普京決定無視特朗普的不滿

觀察者網消息，俄烏戰事延宕至今，美國總統特朗普“24小時內”結束沖突的美夢早已化為泡影。特朗普對俄羅斯總統普京也越來越不耐煩，揚言考慮對俄實施進一步制裁。

但《紐約時報》7月9日援引分析人士和消息人士的話說，普京無視特朗普對他表達的“失望”，正加大對烏克蘭的軍事攻勢，他也早已考慮到美國施加新壓力的可能。

據兩名接近克里姆林宮的人士透露，普京確信俄羅斯在戰場上的優勢正在增強，烏克蘭的防線可能會在未來幾個月內崩潰。這些匿名消息人士還說，鑒于俄羅斯的持續攻勢，普京認為除非烏克蘭作出重大讓步，否則現在停火是不可能的。

“他（普京）不會為了改善與特朗普的關系而犧牲他在烏克蘭的目標?！钡聡▋然砹_斯歐亞中心高級研究員塔季揚娜·斯塔諾瓦婭表示。

報道指出，普京如今的強硬態度，標志著今年早些時候外界對俄烏沖突預期的明顯反轉。當時，特朗普剛剛上任，積極推動與俄羅斯和解，他對莫斯科的友好態度和他與烏克蘭總統澤連斯基爆發激烈爭執形成鮮明對比。

但隨著俄軍在戰場上的不斷推進，而烏克蘭卻苦于前線兵力不足，俄羅斯的信心愈發充足。

當地時間2025年3月12日，俄羅斯總統普京身穿軍裝視察庫爾斯克前線指揮部。

報道稱，盡管特朗普表達了對普京的不滿，但后者顯然已經準備好在當前局勢下犧牲與美國總統的關系，以追求俄烏沖突爆發40個月以來逐漸成型的終極目標——讓烏克蘭屈服于他的要求。

最近幾個月，俄羅斯不斷加大對烏克蘭的攻勢，并取得突破。4月底，俄羅斯軍方宣布已完全收復此前被烏克蘭軍隊攻入的庫爾斯克地區。6月30日，盧甘斯克地區領導人帕謝奇尼克表示，俄軍已控制盧甘斯克全境。烏軍總司令瑟爾斯基近日表示，俄軍集結11萬重兵準備攻打烏東部重鎮波克羅夫斯克。俄軍還向第聶伯羅彼得羅夫斯克州發起進攻。

俄軍近日還加大了對烏導彈和無人機襲擊，這引發特朗普強烈不滿，他當地時間7月8日在白宮內閣會議上說，他已批準向烏克蘭運送更多防御性武器，并正“認真考慮”對俄羅斯實施進一步制裁。

特朗普直言他對普京“很不滿意”，還在媒體面前飆了臟話：“如果你想知道真相，普京對我們說了很多胡話（bullsh*t）。他態度一直很好，但結果毫無意義?！?/p>

今年2月以來，美俄兩國領導人已通話6次，俄烏兩國也在土耳其伊斯坦布爾進行了兩輪直接談判，但俄烏問題卻并沒有取得突破。

報道指出，正如特朗普8日承認的那樣，普京沒有在烏克蘭問題上做出實質性讓步。上月底在白俄羅斯的一場新聞發布會上，普京表示他理解特朗普的沮喪，并提到特朗普近期坦言俄烏沖突比他預計的更難結束。

“確實如此，”普京說，“現實總是比設想復雜得多?！?/p>

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫9日被問及特朗普近期的言論時，淡化了后者對普京的激烈批評。“我們對此保持冷靜態度，”佩斯科夫說，“我們期待繼續與華盛頓的對話，努力修復我們嚴重受損的雙邊關系。”他補充說，特朗普的表達風格“確實相當強硬”。

據兩名接近克里姆林宮的人士透露，普京早已預料到特朗普的耐心會耗盡。他們表示，普京一直清楚，特朗普可能最終會出臺新的制裁措施。

“普京非常重視并正在投資與特朗普的私人關系，”斯塔諾瓦婭說，“但與此同時，他從未對美國對俄政策可能的發展抱有任何幻想。俄羅斯領導層始終在為最壞的情況做準備?！?/p>

特朗普稱對普京“不滿”。CNBC

“在某種程度上，普京是非常理性的，”德國外交政策協會俄羅斯問題專家施特凡·邁斯特表示，“如果對方沒有增加成本，他為何要改變自己的行為？”

報道指出，普京在烏克蘭的目標遠不止保持俄軍已經占領的土地，他要求北約不再東擴并撤除已有的基礎設施，要求烏克蘭采取中立立場，限制其軍隊規模，保障俄語使用權。

此外，俄方還要求烏克蘭放棄克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱5個地區的主權聲索，從當地撤軍。這一立場令特朗普政府極為不滿，后者原本指望普京接受以當前戰線為基礎的?；饏f議。

兩名接近克里姆林宮的人士表示，普京對今年以來和特朗普的互動總體感到滿意，因為對俄羅斯來說，這本身就是一大突破，這些對話結束了拜登政府三年來對俄羅斯的孤立。但另一方面，特朗普政府拒絕按照克里姆林宮的思路，即將美俄關系改善與俄烏沖突分開處理。

對于特朗普聲稱增加對烏克蘭軍援，克里姆林宮8日警告稱，這只會延長沖突。佩斯科夫當日在記者會上說，向烏克蘭提供武器與推動和平解決沖突的努力不相符。他補充，美國正在對俄實施一系列限制，俄方認為這些制裁是非法的，對俄美兩國企業都有損害。