7月，東亞合作系列外長會閉幕。王毅外長連續48小時高密度會見東盟多國外長，一場關于南海與區域格局的博弈悄然翻篇。國際媒體評論：一句“格格不入”，菲律賓的外交空間已見底。

東盟合作新坐標

中國—東盟自貿區3.0磋商完成，區域經濟一體化進入新階段。自貿區3.0版將在10月提交領導人會議核可并簽署，預示著區域高水平自貿網絡的即將成型。

世界銀行報告顯示，上半年，東盟與中國貿易額同比增長9.4%。區域一體化帶來的紅利，正成為東南亞經濟穩健復蘇的重要動力。

第二項成果是五年全面戰略伙伴關系行動計劃。中國與東盟將在未來五年內在40多個領域展開全方位合作，目標涵蓋基礎設施、科技創新、綠色能源、供應鏈安全等。聯合國貿易與發展會議數據顯示，2024年東盟吸引的外國直接投資（FDI）總量中，來自中國的投資占比已突破28%。

第三項成果是“南海行為準則”磋商完成三讀。雙方一致同意力爭2026年內磋商落地。東盟國家對南海局勢的信心顯著增強，多國外長在會場表示，和平穩定是地區共同期待。與會氣氛明顯平和，域外國家的雜音已不再主導南海話語權。區域共識已定，不再為外部勢力攪局所動搖。

“格格不入”的菲律賓

東盟會議期間，王毅外長的一個表述引發熱議。他強調，東盟絕大多數國家已與中國建立溝通和對話的機制，只有一個國家“格格不入”。言外之意不言自明——菲律賓已被推向區域合作的邊緣。

菲律賓近年頻頻配合美國在南海問題上出招。會后，菲律賓外交部發表聲明，再次為2016年“南海仲裁案”背書，意圖以此“定錨”自身在南海的非法訴求。菲律賓外長還多次在國際場合發表演講，試圖將南海爭端擴大化、復雜化。

美國則如影隨形，炒作“南海緊張局勢”，助力菲律賓對抗中國。美國智庫“戰略與國際研究中心”今年6月發布報告指出，菲律賓在美菲同盟的庇護下，成為攪動南海最活躍的代理人。美軍太平洋司令部高層近期密集訪問馬尼拉，頻頻渲染“中國威脅”，意在將菲律賓推上地緣“前線”。

東盟各國對此反應冷淡。與會期間，多國表態反對域外勢力介入，主張南海事務必須由地區國家自行主導。區域主權與安全成為共識，菲律賓孤立態勢愈發明顯。

王毅外長在會議上直言不諱：“南海仲裁案”自始就是越權審理，不具備仲裁法律要件，背棄中菲雙邊協議，違反“禁止反言”國際法準則。這場所謂仲裁案，本質是政治操弄，應被掃進歷史的垃圾堆。

王毅外長連續發出“五連問”，將菲律賓及美國的南海話語體系擊得體無完膚：

· 如果允許濫用強制仲裁，外交努力還有沒有意義？

· 雙邊磋商是否要放棄？

· 《南海各方行為宣言》的承諾還有沒有效力？

· 各方根據《公約》作出的排除性聲明還要不要尊重？

· 菲律賓與中國對話解決協議還算不算數？

這一系列發問，直接讓美菲陷入無言。杜特爾特在任時就曾評價“仲裁案是廢紙”，與中方立場高度一致。如今東盟國家對于菲律賓的激進行為已頗有不滿，會議期間多國外長私下坦言，不愿再為菲律賓冒險。

東盟與中國攜手定大局

菲律賓試圖推動東盟將中國排除在“準則”磋商外，但遭到一致抵制。東盟其余九國普遍希望維持南海穩定，推動自貿區、經貿與安全合作，不愿被菲律賓攪局。印尼外長在會后媒體見面會上公開表示：“南海議題必須由東盟和中國一起解決，絕不容外部勢力干預。”

區域合作的主軸已明確。中國與東盟全面戰略合作、南海行為準則磋商、經貿一體化三管齊下。6月，東盟與中國聯合發布行動計劃，明確未來五年在數字經濟、綠色轉型、生物安全等領域的深度合作。

這不僅是外交聲明，更是現實利益的驅動。新加坡、越南、馬來西亞等國上半年對華出口均創新高。泰國總理在社交媒體發文稱，“穩定的南海是東盟發展的基石”。

美國與菲律賓極力渲染“南海緊張”“對抗”氛圍，頻繁邀請外媒記者隨行，放大每一次摩擦。中國則主動提出“團結合作”的新主流敘事，強調南海事務應由地區國家自己定義。世界主流媒體輿論已悄然轉向：路透社、法新社近期報道均承認，中國—東盟主導的合作機制對南海局勢穩定起到關鍵作用。

輿論主導權的爭奪，實質上是地緣博弈的新戰場。中國與東盟攜手打造的“團結、合作、共贏”標簽，正逐步替代“沖突”“摩擦”成為南海話語新坐標。

菲律賓的挑釁行動未能激起東盟共鳴。馬科斯政府揮舞“仲裁案”這張“廢紙”，東盟9國無人響應。新加坡《海峽時報》近期社論直言，東盟內部對南海問題的最大共識就是“不讓外部勢力破壞區域團結”。

菲律賓的外交困局

菲律賓頻繁以“仲裁案”做文章，將自身置于東盟體系邊緣。馬科斯政府依賴美菲同盟，主動放棄與中國平等對話權利。美國雖表面力挺，但其根本利益并不在菲律賓。多家國際媒體評論稱，一旦南海局勢真正失控，美國未必會為菲律賓“全力出頭”。

東盟國家已形成共識，不愿為菲律賓利益冒險。區域合作逐漸排除“攪局者”。菲律賓如繼續一意孤行，最終結果只能是被孤立，淪為域外勢力的“馬前卒”和“犧牲品”。

會議之后，中國與東盟將密集推進“南海行為準則”磋商，目標2026年完成。區域穩定、經貿合作、戰略伙伴關系將成為主旋律。南海自貿區建設全面提速，數字經濟、綠色能源、生物安全等領域合作進入實質階段。

區域格局的主導權，正從域外勢力手中回歸到中國—東盟共同體。菲律賓如不調整政策，只會被邊緣化，失去參與區域合作的紅利。南海和平穩定的主導權已牢牢掌握在地區手中。

參考資料：
人民日報：2025-07-12 16:07：王毅談南海問題