來源：法治日報

法治日報全媒體記者 吳良藝 通訊員 葉小燕

近日，廣西壯族自治區貴港市公安局龍頭山派出所開展最小應急聯防單元“紅格云哨”演練，以港北區體育中心蓮花廣場“有人鬧事”為模擬場景，應急聯防單元3分鐘內抵達現場，派出所4分多鐘趕到處置，展現了高效的應急處置能力。

黨委領導公安牽頭社會參與 協同群防共治

為有效應對和處置突發事件及做好治安防控，貴港市深入落實新警務理念，創新推出“黨委領導、公安牽頭、社會參與”的協同群防共治體系——社會面治安防控最小應急聯防單元“紅格云哨”。該體系通過協同共治理念和科技手段整合社會資源，聚合多方力量，著力解決突發事件先期處置“空檔期”、警力不足、響應滯后等“瓶頸”難題，為構建平安貴港建設提供支撐。

據介紹，“紅格云哨”是在貴港市公安局構建校園“多戶聯防”和“警保聯動”的基礎上打造構建，當前，“紅格云哨”已整合中小學幼兒園、醫院、黨政機關等最小應急單元。其以“小單元”撬動“大資源”，通過“平時服務、急時應急”的原則，構建“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援”的聯防聯控體系，推動治安防控從“單兵作戰”向“聯防聯控”、從“被動應對”向“主動預防”轉型。

科技賦能聯防聯控 以點帶面覆蓋

為推進“紅格云哨”建設，貴港市成立專項工作領導小組，明確“公安機關主導、社會力量協同”定位及相關標準。建立聯席會議制度，由貴港市委常委、政法委書記李建鋒和副市長、市公安局黨委書記、局長楊海強任召集人，市公安局牽頭協調；各縣（市、區）參照建立聯席會議，明確屬地責任，由公安（分）局主導實施；公安負責最小聯防單元資格審查、培訓演練、指揮調度，受派出所監督指導。多部門按職責保障，依“單位組建、社會參與”原則，形成“專群結合”防控網。

建設伊始，貴港市公安局制定建設標準，按場所風險等級將聯防單元科學規劃布局，實行“十統一”（統一名稱標識、人員編組、裝備配備、響應流程等），截至7月10日，配備公網對講機2639臺、防護裝備2013套。同時加強標識管理，張貼“平安貴港＋最小聯防單元”標識，成員佩戴統一紅袖章，張貼率達100％。

貴港市搭建集公網對講、ＡI分析等功能的“紅格云哨”指揮平臺，實現可視化指揮和“一圖統覽、一呼百應”快速聯動功能，全面提升實戰功能和防控效能。通過試點先行，以點帶面推動，以港北區為試點驗證“一圖調度、多方聯動”模式后，逐步推廣至全市，在各縣（市、區）各選1-2個派出所試點建設。截至7月10日，已覆蓋5個縣市（區），公安機關組織開展20多場培訓、30多次“紅藍對抗”演練提升技能。

響應和防控效能顯著提升 平安前沿陣地

貴港市最小應急聯防單元成員佩戴統一紅袖章，日常開展巡邏防控，發揮防范和震懾作用；緊急、突發和關鍵時刻快速響應，實現互救與應急處置。通過“1-3-5分鐘”快反機制，有效處置突發警情，減輕基層警力壓力。目前，累計處置突發警情127起，基層警力處置壓力減少30％。

在港北區試點區域，港北轄區街面警情和校園周邊糾紛類警情明顯下降，4-6月份街面警情同比下降37.5％，校園周邊糾紛類警情減少43％。重點場所覆蓋率和治安復雜區域布防密度大幅提升，形成嚴密的治安防控網絡，重點場所覆蓋率達100％，治安復雜區域布防密度提升至83％，園區和社區村屯等提升至65％。社區警情分流率和民警處警響應時間得到優化，社區警情分流率提高至25％，民警處警響應時間縮短至42％。

今年以來，貴港市建成“紅格云哨”1908個，覆蓋學校、醫院、商圈等重點場所，充分發揮了快速響應和聯防聯控作用，貴港全市刑事、治安110警情同比分別下降23.42％、22.27％。

下一步，貴港市公安局將立足實戰實用，堅持按照“邊推進建設、邊完善機制、邊發揮成效”的原則，深化“紅格云哨”建設，以共建共治共享的新格局提升社會治理效能。