來源：法治日報

法治日報全媒體記者 徐鵬

為全面提升矛盾糾紛排查化解工作質效，今年以來，青海省西寧市大通縣以“解決真問題，真解決問題”為目標，構建起前段過濾、中段攻堅、末段治理、全段夯基的四段治理體系，圍繞健全矛盾糾紛多元預防化解機制，全力推進縣、鄉兩級社會治安綜合治理中心規范化建設，將矛盾糾紛及時化解在基層，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮、矛盾不上交”。

在“前段過濾”環節，大通做到了線上和線下相結合，實現矛盾糾紛早發現、早化解。依托“1234敲門行動”，大通發揮村民警、專兼職網格員、單元長、樓棟長、村（社區）干部及法律顧問“人熟、地熟、情況熟”的基層工作優勢，以“一敲、二問、三查、四叮囑”方式開展拉網式排查。第一輪“敲門行動”覆蓋全縣14萬戶，解決困難問題85件，化解矛盾糾紛166起；第二輪針對重點矛盾再排查、再梳理、再化解，解決問題223個，化解糾紛14起。目前“敲門行動”已轉入常態化。

在線下摸排化解的基礎上，大通搭建了“精治通”線上平臺，群眾通過掃碼即可上報發現的矛盾糾紛、治安隱患等問題，問題會自動發送到網格員、網格長手中，進而推動問題解決。同時，創新打造縣、鄉兩級積分超市，鼓勵群眾反映問題獲取積分，激發群眾發現各類問題的主動性與積極性。

為發揮“中段攻堅”最大作用，大通深入推進縣、鄉兩級綜治中心規范化建設，重點打造縣級綜治中心。記者了解到，大通縣綜治中心毗鄰縣委縣政府，采用“9＋35＋Ｎ”模式（9個服務崗位，35名骨干人員，Ｎ個入駐部門），推動重點行業主管部門、群團組織及社會力量入駐，制定了20項工作流程與規范，開展各類矛盾糾紛受理、化解、轉辦、移送、反饋等工作，做優縣級綜治中心一站式資源集成。通過專業化培訓，做實綜治中心指揮調度，完善“大調解”服務體系，推動矛盾糾紛多元化解法治化“路線圖”落實，常態化滾動式、專項式開展矛盾糾紛排查工作，實現群眾訴求一窗式受理、一攬子調處、一站式處理。

“末段治理”的重點是加強社會治安整體防控。大通縣加強重點地區及人員密集場所常態化巡邏防控，堅持“警力跟著警情走”，整合“紅袖標”“藍馬甲”等群防群治力量，緊密融合智能化治安防控系統，部署9架無人機參與“空中巡防”，形成“空地一體、聯防聯控”的全方位、多維度治安防控網絡。同時，根據“五查五包五檔”機制、《大通縣婚姻家庭風險等級賦分辦法》等相關制度，對重大矛盾糾紛進行全面排查、及時梳理，對婚姻家庭糾紛建立三級四色管理辦法，實行三方會商、四方聯動、多方聯調，做到情況明、底數清、可追溯。

為做好“全段夯基”，大通縣深化網格化服務管理，招聘35名網格員下派至基層，健全“縣、鄉（鎮）、村、組”四級網格體系，村（社區）綜合網格按“1＋1＋Ｘ＋Ｎ”模式配備，制作微網格公示牌，加強單元長、網格長、民警與群眾的溝通聯系，完善“敲門入戶——收集問題——建立臺賬——跟蹤督辦——回訪問效”機制。制定印發《關于開展網格服務管理能力提升工作實施方案》《大通縣網格精細化服務管理網格員工作手冊》，舉辦大通縣“通達杯”平安建設知識競賽暨網格員大比武活動，組織鄉鎮政法委員開展提升基層發現問題、解決問題能力培訓班，安排網格員在業務繁雜的社區進行為期兩周跟班實踐，召開網格員工作例會和工作調度會等，進一步提高網格員把握全局、服務群眾、處理基層復雜矛盾的能力和水平。

同時，打造一支專業水平過硬、調解技術嫻熟的矛盾糾紛調解員隊伍，使其成為矛盾糾紛化解的主力軍，著力打造“微事不出網格、小事不出村社、大事不出鄉鎮”社會治理格局。以“五零”為目標開展示范村（社區）創建工作，積極構建“大巡邏、大守護、大防控”體系，目前，全縣已打造191個“五零”示范村，選樹可推廣的星級“五零”示范村18個。