洪銀興：領悟中國特色社會主義政治經濟學的新境界

學思平治

在習近平經濟思想中，馬克思主義政治經濟學具有十分重要的地位。習近平總書記指出：“學習領會馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握經濟發展規律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，準確回答我國經濟發展的理論和實踐問題。”在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》一文中，習近平總書記闡述了黨的十一屆三中全會以來我們黨依據改革開放的新實踐，進一步豐富和發展了馬克思主義政治經濟學的重要理論成果，“這些理論成果，馬克思主義經典作家沒有講過，改革開放前我們也沒有這方面的實踐和認識，是適應當代中國國情和時代特點的政治經濟學，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且開拓了馬克思主義政治經濟學新境界”。全面系統學習研究《習近平經濟文選》第一卷，可以深刻領悟到習近平經濟思想開拓了中國特色社會主義政治經濟學新境界，為豐富發展馬克思主義政治經濟學作出了重要原創性貢獻，為推動我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家提供了銳利思想武器。

堅持以人民為中心的價值追求

習近平總書記指出，“要堅持以人民為中心的發展思想。發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場”。以人民為中心體現在中國特色社會主義政治經濟學的方方面面。首先，以實現最大多數人的利益為目標，增進人民福祉、促進人的全面發展。其次，實現社會主義現代化的宏偉藍圖充分體現了以人民為中心的價值追求：基本實現現代化時要使人民生活更為寬裕，全面實現現代化時要使人民生活更加幸福安康，這是以提高人民生活水準為目標的發展進程。最后，共同富裕是社會主義的本質特征，是人民群眾的共同期盼，基本實現社會主義現代化遠景目標就要求“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

開辟中國特色社會主義政治經濟學新境界，必須堅持問題導向，也就是必須適應推進中國式現代化進程的需要，順應人民群眾期待和社會預期，奔著問題去，回答好人民之問。尤其是聚焦實踐中遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾的急難愁盼問題，不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，這成為中國特色社會主義政治經濟學研究的著力點。堅持以人民為中心的問題導向，首先應以新發展階段社會主要矛盾的轉化為問題導向。當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一矛盾轉化表明，克服不平衡不充分的發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，成為發展的核心著力點。其次應以推進中國式現代化為問題導向。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化，歸結起來就是“現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展”。

完善公有制為主體多種所有制經濟共同發展的所有制結構

對經濟制度的研究和分析是馬克思主義政治經濟學的核心內容。社會主義基本經濟制度涉及公有制為主體多種所有制經濟共同發展、按勞分配為主體多種分配方式并存和社會主義市場經濟體制等方面。完善公有制為主體多種所有制經濟共同發展的所有制結構，主要體現在堅持和落實“兩個毫不動搖”。

一是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。習近平總書記指出，“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。公有制為主體是指公有資產在社會總資產中占優勢，國有經濟控制國民經濟命脈，從而從制度上體現以人民為中心的發展思想，貫徹社會主義公平正義要求，實現全體人民共享發展成果。

二是毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。習近平總書記指出，“我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源”，要求“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。

把對所有制問題的研究延伸到產權制度領域，這是中國特色社會主義政治經濟學的創新發展。習近平總書記基于“兩個毫不動搖”，又提出公有制經濟財產權和非公有制經濟財產權“兩個不可侵犯”。在黨的十九大上，習近平總書記要求“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點”。完善產權制度包括：建立產權明晰、權責分明的現代產權制度，國有資產的管理由管資產轉向管資本為主，推進農地所有權、承包權和經營權“三權分置”，混合所有制成為基本經濟制度的實現形式。

在社會主義制度下如何規范和引導資本健康發展，是中國特色社會主義政治經濟學必須研究解決的重大理論和實踐問題。既然我們是搞社會主義市場經濟，就必然會產生各種形態的資本，包括公有資本和私人資本。這就要求規范資本行為，趨利避害，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發揮資本作為生產要素的功能。一方面，支持和引導資本規范健康發展，促進各類資本良性發展、共同發展，發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用；另一方面，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長。

完善按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度

在改革中形成的按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，充分動員和激勵了不同要素所有者的要素投入，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。在此基礎上，習近平總書記提出，“在高質量發展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排”。

一是完善三次分配。在初次分配階段就要處理好公平和效率的關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，這是處理好公平與效率關系的基礎。政府主導的再分配對共同富裕起導向作用，需要健全稅收、社會保障和轉移支付等再分配機制。重視發揮第三次分配的作用，發展慈善等社會公益事業，建立先富幫后富的機制，這是推動共同富裕的有益補充。

二是在生產要素參與收入分配的過程中，使勞動者在獲得勞動收入的同時，也能夠獲得更多的其他要素收入。習近平總書記指出，“探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入”。現實途徑包括：通過土地、資本等要素的所有權、收益權來提高中低收入群體的收入水平；加大人力資本投資，增加勞動者的知識和技能，充分發揮其技術和管理的專長。這樣就使勞動者不僅僅得到直接勞動收入，還能夠得到技術和管理的收入。

三是實施就業優先戰略。就業是民生之本，高質量充分就業是實現共同富裕的基石。促進高質量充分就業，首先，資本仍然是就業的基本條件，穩就業就要穩資本。其次，針對數字經濟條件下新技術應用導致的就業和失業問題，突出明確科技進步的方向要更多偏向產業升級和人不能及的領域，而不是偏向于替代勞動力的就業崗位。同時加強對低技能勞動力的教育和培訓，使其能滿足數字經濟時代的技能需求。

四是鼓勵創新創業。習近平總書記強調，要“暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境”。一方面，完善勞動力市場，促進勞動力在市場中暢通流動、向上流動；另一方面，提供創新創業機會。

進一步完善社會主義市場經濟體制

政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心內容，也是中國特色社會主義政治經濟學研究經濟調節機制的核心內容。“有效的市場”和“有為的政府”的結合是需要在實踐中破解的“經濟學上的世界性難題”。黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”的命題，為馬克思主義政治經濟學的經濟運行分析開拓了新境界。

習近平總書記指出，“理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟”。黨的十九大把“完善產權制度和要素市場化配置”作為加快完善社會主義市場經濟體制的兩個改革重點，黨的二十大提出“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度”，黨的二十屆三中全會對高水平社會主義市場經濟體制的要求是“既‘放得活’又‘管得住’”。“放得活”的途徑是：加強產權和知識產權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，激發市場主體發展活力，使一切有利于社會生產力發展的力量源泉充分涌現。“管得住”就是要求進一步完善宏觀調控機制。科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，習近平經濟思想的原創性貢獻，是明確供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段，提出“經濟政策是以供給側為重點還是以需求側為重點，要依據一國宏觀經濟形勢作出抉擇”。深化需求側改革與供給側改革相配合的思路，體現了調控發展的長期目標和短期目標的結合。

推動高質量發展的經濟發展理論創新

如何推動經濟發展是馬克思主義政治經濟學的重要內容。習近平總書記指出，“學習馬克思主義政治經濟學，是為了更好指導我國經濟發展實踐，既要堅持其基本原理和方法論，更要同我國經濟發展實際相結合，不斷形成新的理論成果”。習近平經濟思想對馬克思主義政治經濟學的發展理論部分的原創性標識性貢獻，突出體現為四個“新”，即新發展階段、新發展理念、新發展格局、新質生產力。

新發展階段。我國進入新發展階段，即經濟發展由高速增長階段轉向高質量發展階段。相關的經濟發展問題就成為中國特色社會主義政治經濟學研究的問題導向。習近平總書記指出，“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展”。在高質量發展階段，我們要的是有質量、有效益、可持續的發展，要的是以高質量充分就業和提高勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發展。

新發展理念。基于我國進入新發展階段的科學判斷，習近平總書記原創性地提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。完整準確全面貫徹新發展理念成為實現高質量發展的必由之路。其中：創新發展注重的是解決發展的動力問題，成為高質量發展的第一動力；協調發展是高質量發展的形態，注重解決發展的不平衡問題；綠色發展是高質量發展的內在要求和底色，注重的是人與自然的和諧共生；開放發展要求構建更有活力的開放型經濟體系，注重解決發展的內外聯動問題；共享發展是高質量發展的根本目的，注重解決社會公平正義問題。這五大發展理念是個相互貫通、相互促進的集合體，是指導我國經濟社會發展轉向高質量發展階段的科學遵循。

新發展格局。面臨世界百年未有之大變局，習近平總書記適時提出“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，“這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇”。以國內大循環為主體，是要使生產、分配、流通、消費更多依托超大規模的國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，體現增長的內生性。在新發展格局下，我國的對外開放也進入新時代，要充分利用超大規模的國內市場優勢，在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策。

新質生產力。新質生產力作為習近平總書記提出的原創性概念，是與生產力發展的新動能相匹配的。新質生產力就是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高技術、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。新質生產力概念及其理論是對馬克思主義生產力理論的重大突破。首先，新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。其次，新質生產力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。再次，新質生產力依托新科技，落腳點在新產業，體現科技創新和產業創新深度融合。發展新質生產力要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。最后，建立新型生產關系。發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。改革的主要方向：一是構建全面支持科技和產業創新的體制機制。二是教育、科技、人才是形成新質生產力的基礎性、戰略性支撐，建設新型生產關系的著力點在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，建設人才和創新高地。三是完善要素分配機制，更好體現知識、技術、人才的市場價值，激發各種創新要素的活力和創造力。

【 洪銀興：長安街讀書會主講人、南京大學原黨委書記】

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