國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《住房租賃條例》，自2025年9月15日起施行。《條例》旨在規范住房租賃活動，維護住房租賃活動當事人合法權益，穩定住房租賃關系，促進住房租賃市場高質量發展，推動加快建立租購并舉的住房制度。

長期以來，住房租賃市場在我國規模不斷擴大，為解決大量人群的居住問題發揮了重要作用。

但不容諱言，在發展的過程中也出現了一些亂象。以出租方和承租方這兩個最重要的市場參與者來論，多年來都積累了不少痛點。

就承租方而言，其關切主要集中于三點。一是權益缺乏保障，房東隨意漲租、提前解約時有發生；二是一些房東將廚房、陽臺等非居住空間隔成“鴿子籠”出租，消防、采光等條件不達標，可能存在安全隱患；三是虛假房源、“黑中介”卷款跑路、押金無故克扣等問題頻發，租客為這些交易風險可能會付出較高維權成本。

而在出租方這一邊也有不少煩惱。或遇到不愛惜房屋的租客，使房屋設施嚴重損壞，“二房東”卷款跑路，更可能導致房子租出去了卻收不到租金。

此外，個人房源出租流程繁瑣，缺乏規范的合同模板和糾紛解決機制，也降低了一些房東的出租意愿。

這些痛點的長期存在，削弱了市場信任基礎，也阻礙了市場專業化發展。市場上劣幣驅逐良幣，非規范運營的小中介和個人房東占據大量市場份額，擠壓了合規租賃企業的生存空間，導致市場服務質量難以提升。

更重要的是，頻繁的糾紛和權益受損讓“租房安居”成為難題，種種亂象扭曲了住房租賃的民生屬性，背離了“租購并舉”的住房制度目標。

針對這些痛點，《條例》做出了一系列針對性規范。

在保障住房安全方面，明確規定用于出租的住房應當符合建筑、消防等相關規定和強制性標準，廚房、衛生間等非居住空間不得單獨出租用于居住，從源頭上保障承租人居住環境安全。

在規范租賃雙方行為上，要求出租人和承租人使用實名簽訂住房租賃合同，并向所在地房產管理部門備案。同時，對押金管理也作出了細致規定。

在制約住房租賃企業和經紀機構行為方面，要求發布的房源信息真實、準確、完整，不得發布虛假或者誤導性房源信息。

《條例》的深層意義更在于構建租購并舉的制度框架。

《條例》鼓勵居民盤活存量房源、支持企業改造非居住空間，開辟了多元化供給渠道；明確支持培育專業化租賃企業、規范經紀機構行為，推動市場機構化發展；通過規定租購同權、保障承租人公共服務權益，致力于逐步消除“租不如買”的傳統觀念。這種制度設計既激活存量資源，又引導增量發展，為住房體系二元結構平衡注入了新動能。

過去的無序競爭、不良行為頻發，嚴重阻礙了市場的健康發展，《條例》的實施有望為市場營造一個公平、有序的競爭環境，讓租客租得安心，房東也能放心出租，進而推動市場朝著專業化、規范化方向邁進。

為了確保《條例》落地實施，還需多方發力。

首先，地方政府應盡快根據《條例》制定實施細則，加快建立住房租賃管理服務平臺，實現房源、合同、資金等信息全鏈條監管；其次，要強化監管力度，建立健全監管機制，加強對租賃市場的日常巡查，以便對違規行為做到及時發現和嚴肅處理。