國務院新聞辦公室于7月23日上午10時舉行新聞發布會， 介紹海南自由貿易港建設有關情況。什么是封關？什么時候開始封關？一起來看——

什么是封關？

封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；

• 島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

什么時候啟動封關？

封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

封關是封島嗎？

封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯系將更加便捷，這對于加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。

封關后去海南島出差、旅行是否會不方便？

按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外的證件。

未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。

繼續實施離島免稅購物政策，將允許島內居民能夠免稅購買一些進口產品

全島封關運作后，財政部將結合自由貿易港建設實際，和推進更高水平對外開放的需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：

一是繼續落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自由貿易港建設需要的高端人才和優質企業落地海南，助力自由貿易港發展。

二是不斷擴大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。

三是繼續實施離島免稅購物政策，并結合消費者多元化購物需求，進一步優化調整政策安排，支持海南建設國際旅游消費中心。

四是積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，也就是允許島內居民能夠免稅購買一些進口產品。這項試點工作，將盡快開展，提升島內居民的獲得感。

五是穩步推進銷售稅改革研究工作。銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教育附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復雜一些，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自由貿易港建設發展情況適時進行測試實施。

海南將加快建設國際旅游消費中心

今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，將搶抓機遇，加快建設國際旅游消費中心。一方面，加快打造獨具影響力的文旅消費新場景。將建設一批國際文旅IP和項目，并且同時推進現有的景區景點煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，進一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費環境。所以，推出了“放心消費在海南”的服務系統，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權、先行賠付的全流程一站式服務，推動放心消費“全行業、全領域、全覆蓋”。將用誠信規范的經營、熱情周到的服務，讓廣大中外游客賓至如歸、流連忘返。

現階段封關政策有哪些？

一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。

二是實施更加寬松的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。

三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作為“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新采取多種便捷通行舉措。

四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公布，并于全島封關之日起施行。

來源：中國政府網

初審：張 璟

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