第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

云南省怒江傈僳族自治州獨龍江

怒江州獨龍江是位于云南西北部邊陲之地的跨國界河流，怒江州境內河長91公里，流經著名的高黎貢山國家級自然保護區、“三江并流”世界自然遺產地，是我國原始生態保存最完整的區域之一，也孕育了古老封閉、人口較少的“太古之民”獨龍族。

突出問題

近年來，流域內經濟社會快速發展，資源開發與生態保護矛盾加劇，私挖亂采河道砂石、侵占河道、擠占岸線空間等現象時有發生。流域內環境基礎設施建設和管理能力滯后，生活垃圾未有效處置，生活污水直接排放，加重原生態河流保護壓力，流域綜合治理能力亟待提升。

脫貧前的獨龍江鄉

脫貧后的獨龍江鄉

主要做法

怒江州堅持以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以“生態美”賦能邊疆少數民族地區“發展美”，走深走實走好一條民族地區人水和諧、生態宜居的綠色發展之路。

一是加強法治建設，構建嚴密法規制度體系。頒布施行《獨龍江保護管理條例》《獨龍江生態保護規劃》，推動獨龍江保護邁上法治軌道。實施《獨龍江岸線保護與利用規劃》，劃定岸線功能區13個，明確人類活動正、負面清單。設立州、縣、鄉、村四級河長工作責任制，加強日常監管，嚴厲打擊各類環境違法行為，持續強化依法治水。

二是扎實開展獨龍江保護治理和生態修復。建成河道生態堤防及護坡5公里，修復整治工程建設遺留痕跡1處，取締流域內非法采砂點2處，完成綠化美化1832.34畝，義務植樹1.68萬株，大力推行“以電代柴”，推動獨龍江鄉1142戶農戶使用電器炊具。環境保護基礎設施不斷完善，建成鄉鎮及農村污水處理設施17座，沿江農村生活污水得到有效治理。

三是統籌鄉村振興與生態環境保護。深入推進“保生態、興產業、防返貧”生態建設鞏固脫貧成果行動。打造美麗鄉村，建成綠色游憩走廊2公里、衛生公廁93個，清理陳年水溝85公里，打造美麗庭院示范戶637戶，江畔村莊更加宜居宜人。著力培育綠色生態產業，以“不砍樹、不擴田”為原則，在獨龍江鄉5個行政村推廣種植林下草果8.5萬畝以上，帶動果農人均增收3400元，使草果成為促進群眾增收致富的“金果果”，有力推動產業興、百姓富、生態美的有機統一，實現“兩山”轉化和流域可持續發展。

四是推進共建共治共享的全民治理模式。強化生態環境保護宣傳教育，傳承好獨龍族民族傳統生態文化以及“人與水相親，水與人相依”的人水和諧共生理念。將河流保護管理納入村規民約，獨龍族群眾自發推選河道管理員并開展常態化巡河。持續實施村莊清潔行動，建立有制度、有標準、有隊伍、有監督的村莊人居環境管護長效機制。

“克勞洛”鄉愁部落

農村環境綜合整治前

“克勞洛”鄉愁部落

農村環境綜合整治后

治理成效

獨龍江流域生態環境優美，水質常年保持Ⅱ類及以上，每年向伊洛瓦底江注入約54.8億立方米的優質水資源。流域生物多樣性趨勢向好，以獨龍裂腹魚為代表的特有魚類分布范圍擴大、魚類資源增加，鳳頭??回歸獨龍江畔。森林覆蓋率從2007年的89%增長到2024年的93%。農村污水治理率從0%增長到90%以上。積極探索出生態環境優勢轉化為生態產業優勢的機制和途徑，林下特色種植養殖業和生態旅游業獲得較大發展。獨龍江畔“一村一景、一村一韻”為美麗獨龍江增添新景。2018年，獨龍族群眾實現了整族脫貧，人均純收入從2011年的1255元增長到2023年的1.8萬元，實現“一躍千年”。貢山縣獲得生態環境部第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地命名。

流動的翡翠“獨龍秘境”

經驗啟示

怒江州深入貫徹習近平生態文明思想，遵循“在保護中發展、在發展中脫貧”的綠色發展思路，通過立法網，推進良法善治；定規劃，明確生態修復方向；促發展，在保護中發展、在發展中振興；抓共治，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念化作每一個獨龍族同胞的自覺行動，形成生態環境保護與產業發展共生共贏的新局面，可為民族文化獨特、原生生境良好、資源稟賦豐富的流域保護提供借鑒。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 廉偉