人民網記者 喬雪峰

編者按：

包括縣道、鄉(xiāng)道和村道在內的農村公路，是我國公路網絡的重要組成部分，是服務農業(yè)、農村、農民的公益性基礎設施。近日，國務院公布了《農村公路條例》(以下簡稱《條例》)，自2025年9月15日起施行?！稐l例》旨在推動農村公路高質量發(fā)展，適應推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農業(yè)農村現代化需要。

“從我國農村公路發(fā)展面臨的新需求、新任務、新形勢，以及所承擔的新功能而言，剛出臺的《條例》堅持問題導向和目標導向，具有很強的針對性，將有效引領新一輪農村公路提升行動，為新時代‘四好農村路’高質量發(fā)展提供強有力的制度支撐?！敝袊穼W會副秘書長劉傳雷在接受記者采訪時表示。

劉傳雷還表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，《條例》的出臺不僅進一步鞏固了黨的十八大以來農村公路發(fā)展成果，及時回應了新時代農村公路發(fā)展導向、制度體系等關鍵問題，更重要的是將對未來我國農村公路的高質量發(fā)展發(fā)揮有力的引領作用。

《條例》針對農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營各環(huán)節(jié)中存在的突出問題，特別是主體責任落實、資金保障等共性問題，作出了明確規(guī)定。

值得關注的是，《條例》還首次明確了村道的法律地位，解決了長期以來村道責任主體不明的問題。這些都為農村公路建設、管理、養(yǎng)護、運營協調發(fā)展提供了堅實的組織保障。

劉傳雷說，《條例》提出“農村公路與鄉(xiāng)村旅游等經營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農村公路養(yǎng)護”，這不僅為農村公路養(yǎng)護提供了新的資金渠道，也為農村公路與旅游等產業(yè)融合注入新動能。

當前，我國正在實施新一輪農村公路提升行動，如何精準高效推進高質量發(fā)展成為普遍關注的問題?！稐l例》重點從路網質量、產業(yè)融合、治理效能、養(yǎng)護管理、安全保障、服務功能等方面作出明確規(guī)定。

從近年來火熱的農村電商直播來看，在縣域農產品網絡零售額持續(xù)增長的背景下，一批年輕的農民與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者正借助數字媒體、網絡直播平臺售賣當地特色農產品，使得電商直播正在成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。

劉傳雷表示，整體而言，電商直播的興起背后，是一個龐大的“縣道溝通城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)道往來交織、村道連田到戶”的農村公路網。如果離開線下的公路基礎設施體系和依托于此的物流配送體系，線上的電商直播是無法持續(xù)火熱的。“這也充分體現了農村公路帶動農村產業(yè)發(fā)展、農民共同富裕的重要作用。”

此外，《條例》提出提高路網質量、促進產業(yè)融合和拓展服務功能三個方面的發(fā)展目標，進一步彰顯了未來農村公路在引領優(yōu)化農村農業(yè)產業(yè)布局、推動城鄉(xiāng)要素流動和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要作用。

劉傳雷表示，只有推動農村公路與沿線關聯產業(yè)深度融合，充分發(fā)揮農村公路暢通城鄉(xiāng)、高效連接市場的作用，才能把農村地區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，從而進一步推動農民農村共同富裕，乃至更好地服務于國內經濟大循環(huán)、增強我國經濟韌性和戰(zhàn)略縱深。