隨著數據技術發展和數字政府深入建設，政務數據開放已成為國家戰略。那么，如何保障政務數據安全，又能實現有效開放?

　　8月28日下午，由中共佛山市委網信辦、佛山市網信協會聯合重點打造的“網安大講堂”開講。佛山科學技術學院法學與知識產權學院講師黃韻就“政務數據安全與開放”主題，向各黨政機關、企事業單位做線上直播講解，吸引到1700余人參加。

　　本期課程主要圍繞“政務數據公開”概念、如何依法開放政務數據、政務數據開放面臨的難題及風險、以及構建政務數據開放的安全框架等四個方面展開詳細講解。

　　一、合理利用數據可以創造財富

　　“數據作為無形的生產資料，它的合理共享和利用將會創造出巨大的寶貴財富?！闭n程開始，黃韻分享了世界銀行在2012年對“政務數據公開”的定義，即政府所產生的、收集和擁有的數據，在知識共享許可下發布，允許共享、分發、修改，甚至對其進行商業使用的具有正當歸屬的數據。

　　近年來，多個國際組織、學術機構和政府部門對政府數據開放的基本概念、原則和標準進行了更明確的界定。黃韻強調，政務數據開放的目的與政府信息公開的目的不同，政務數據開放的目的，是公眾在了解數據之后，能利用數據，而政府信息公開僅僅是為了滿足公眾的知情權。

　　同時，她結合國內外案例闡述了政務數據公開的意義，一是有利于促進開放透明政府的形成;二是有利于創新創業和經濟增長;三是有利于社會治理創新。

　　二、國家及地方政策法規及標準體系不斷完善

　　政務數據公開有著如此重大的意義那么如何開放政務數據呢?黃韻同樣結合實例，分享了國家政策法規及標準體系和地方政策法規及標準體系不斷完善的相關要求和規范。

　　2021年6月，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國數據安全法》，是國家層面首部規范政府數據開放制度的法律，明確在保障數據安全的前提下，通過數據的開放與利用來服務經濟社會發展的目標定位。

　　近年來，針對政務數據開放過程中所存在的問題，國家及地方政策法規及標準體系已不斷完善。黃韻稱：“佛山在數字化政府建設過程中成績顯著，其初步構建的政務數據資源標準體系在行業領域指引、數據規范重起到了重要的作用”。

　　三、政務數據開放仍存風險

　　目前，政務數據開放與共享仍面臨著不少的阻力。黃韻在講堂上指出，政務數據開放在適應有限行政資源、避免影響政府有效決策以及如何真正有效賦能方面仍是迫切需要解決的難題。

　　此外，她從公眾、個人、授權運營、新型基礎設施等層面舉例分析了政務數據安全面臨的風險。其中，新型基礎設施比傳統基礎設施更易遭受攻擊，存在國內外有組織、大規模的網絡攻擊，這無疑進一步加劇了政務數據安全風險。

　　四、五大方面構建數據開放的安全框架

　　綜上所述，針對如何防護政務數據安全促發展，構建政務數據開放的安全框架，黃韻給出了答案。

　　01 細化公平原則

　　02 堅持政務數據安全風險預防原則

　　03 構建政務數據安全多元治理體系

　　04 加強政務數據安全軟法治理

　　05 完善政務數據安全保護責任機制

　　據黃韻介紹，以上5個方面需并力齊驅，共同構建數據開放的安全框架。值得一提的是，由于政務數據安全的普遍性、技術性、復雜性，決定了法律法規無法滿足政務數據安全治理的規則需要，因此制定軟法性規則就成為政務數據安全治理的必然選擇，即國家與社會共同治理。

　　網安大講堂

　　為強化網絡安全、數據安全保障體系建設，維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，中共佛山市委網信辦守正創新加強網上正面宣傳引導，攜手佛山市網信協會推出精心打造的品牌項目——“網安大講堂”。希望通過更加靈活、多樣的形式，探討當前網絡安全領域熱點和難點問題，為黨政機關、企事業單位的網絡安全建設出謀劃策，護航市委“515”高質量發展戰略目標，穩步推進網絡強省、數字佛山建設。

　　接下來，"網安大講堂"將圍繞隱私保護、防范實戰安全運維、網絡攻擊的危害與防范等方面陸續推出系列課程。