風(fēng)成于上,俗化于下。,作出調(diào)整優(yōu)化檢察業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的重大決策,明確提出:取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核,不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。最高檢下決心糾正檢察管理中的不當(dāng)考核等突出問(wèn)題,體現(xiàn)了實(shí)事求是的工作態(tài)度和對(duì)司法規(guī)律的遵循,必將引領(lǐng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀,朝著習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的方向不懈努力。
思想統(tǒng)一才能行動(dòng)一致。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握最高檢作出“一取消三不再”這一重大決策的重要性、必要性,迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。基層工作壓力大、任務(wù)重,層層加碼的不當(dāng)考核讓基層不堪其擾。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視整治形式主義為基層減負(fù),黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查、考核總量”,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,要求考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn)。最高檢下決心對(duì)不當(dāng)考核動(dòng)真碰硬,就是自覺(jué)落實(shí)黨中央持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)重要指示精神的積極作為。考核具有“風(fēng)向標(biāo)”“指揮棒”的功能,考核指標(biāo)是否科學(xué)、合理,十分重要。中國(guó)幅員遼闊,各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,各種案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域等差異性較大,各地、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)發(fā)展基礎(chǔ)、條件、環(huán)境也千差萬(wàn)別,在全國(guó)范圍內(nèi)用一組指標(biāo)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套數(shù)據(jù)來(lái)衡量、評(píng)價(jià)各地檢察履職優(yōu)劣,既不科學(xué),也不全面,更不合理。此外,由于過(guò)于強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)在考核中的作用,一些檢察機(jī)關(guān)、一些檢察人員片面追求數(shù)據(jù)好看、排名靠前,搞“數(shù)據(jù)美容”,甚至弄虛作假。究其原因,不當(dāng)考核是重要因素。最高檢提出“一取消三不再”,既是對(duì)基層期盼的積極回應(yīng),更充分體現(xiàn)了堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重司法規(guī)律的決心和擔(dān)當(dāng)。
數(shù)據(jù)是高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。最高檢提出“一取消三不再”,不是不要數(shù)據(jù)。檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的量化體現(xiàn),客觀反映檢察履職辦案的真實(shí)情況。不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo),不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào),是為了消解“數(shù)據(jù)沖動(dòng)”,防止“數(shù)據(jù)美容”造成數(shù)據(jù)失真。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的重要作用,扎實(shí)做好檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理工作。要在保證數(shù)據(jù)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析研判功能,對(duì)履職辦案質(zhì)量、效率、效果進(jìn)行全面深入分析,找準(zhǔn)影響檢察辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”,有針對(duì)性地補(bǔ)齊弱項(xiàng)、做優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)。要深化對(duì)“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”的理解、認(rèn)識(shí)、運(yùn)用,堅(jiān)持嚴(yán)格依法、實(shí)事求是、遵循規(guī)律,切實(shí)、真正把檢察管理從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來(lái),轉(zhuǎn)到對(duì)重點(diǎn)案件類型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)的分析研判上來(lái),把宏觀案件質(zhì)效分析與微觀案件質(zhì)量評(píng)查有機(jī)結(jié)合起來(lái),為高質(zhì)效履職辦案提供更加科學(xué)全面的參考和依據(jù)。
管理也是生產(chǎn)力。 取消一切不必要、不恰當(dāng)、不合理的考核,絕不意味著不抓管理。 相反,新時(shí)代新征程,高質(zhì)效推進(jìn)檢察工作,抓管理的責(zé)任更重、要求更高,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要更加重視、一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。“三個(gè)管理”的核心是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制,抓手是案件質(zhì)量評(píng)查和司法責(zé)任追究懲戒,目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各業(yè)務(wù)條線都要結(jié)合檢察職能,深入研究如何真正抓實(shí)抓好“三個(gè)管理”這一新課題,不斷提高檢察管理科學(xué)化水平。各級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)要帶頭研究加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理、為基層減負(fù)的舉措,帶頭研究如何真正抓實(shí)抓好“三個(gè)管理”,下決心糾正檢察管理中的不當(dāng)考核、層層加碼等突出問(wèn)題,引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、廣大檢察人員進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),進(jìn)一步回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源,進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制,讓廣大檢察人員真正把主要精力聚焦到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件和案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。
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