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我有一位朋友，她認(rèn)識(shí)的一個(gè)朋友生有一對(duì)雙胞胎。這個(gè)家庭起初堪稱(chēng)歲月靜好，直到雙胞胎小學(xué)畢業(yè)、面臨小升初，麻煩出現(xiàn)了。因?yàn)殡娔X派位的緣故，兩個(gè)孩子被“派”到了相距較遠(yuǎn)的兩所中學(xué)。這樣一來(lái)，接送孩子上下學(xué)就成了一個(gè)難題。

電腦派位是一個(gè)剛性的制度設(shè)計(jì)，它追求的是教育公正和程序透明，要的就是避免人為干預(yù)。但也正因?yàn)樗堋皠偂保@個(gè)制度也給一些多孩家庭帶來(lái)了困擾。可能由于這個(gè)困擾只屬于少數(shù)人，所以很少有人關(guān)心。

令人驚喜的是，這個(gè)“小問(wèn)題”的解決方案，最近竟然出現(xiàn)了。在國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》中，就專(zhuān)門(mén)提到，鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題。“友好”二字，從這個(gè)細(xì)節(jié)中就可以略見(jiàn)一斑。

“生育友好型社會(huì)”這個(gè)提法，最早出現(xiàn)在學(xué)術(shù)領(lǐng)域和媒體報(bào)道中。2023年5月5日，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建立健全生育支持政策體系，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

今年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。這個(gè)重要的綱領(lǐng)性文件，再次明確提出“完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)”。建設(shè)生育友好型社會(huì)，成為進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)容之一。國(guó)務(wù)院的“若干措施”，就是在這樣的背景下出臺(tái)的。

為什么要建設(shè)生育友好型社會(huì)？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是我們面臨著老齡化、少子化的局面。根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)65歲及以上人口占比超過(guò)14%，老齡化程度不斷加深。同時(shí)，我國(guó)總和生育率長(zhǎng)期下降，在近年達(dá)到極低水平，在主要經(jīng)濟(jì)體中位居倒數(shù)第二，且連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。正是因?yàn)橥七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化面臨新的人口環(huán)境和條件，黨的二十大以來(lái)，從中央到地方在人口發(fā)展戰(zhàn)略上持續(xù)發(fā)力，做出了很多有益的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生育友好型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)生育友好型社會(huì)是為了促進(jìn)生育，但又并非那么簡(jiǎn)單，其更高的追求是人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，就跳出了為促進(jìn)生育而促進(jìn)生育的思維，而是要在提升整個(gè)社會(huì)幸福感的基礎(chǔ)上，讓生育成為一種自然而然的事。把人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活緊密聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，正是以人民為中心的發(fā)展思想的最好體現(xiàn)。

一般認(rèn)為，生育友好體現(xiàn)在三個(gè)方面，即文化友好、權(quán)利友好和福利友好。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“若干措施”中，這三者都有很好的體現(xiàn)。 “若干措施”從四個(gè)方面提出一攬子生育支持措施，可以說(shuō)是巨細(xì)無(wú)遺，但總結(jié)起來(lái)看，可以分為經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持、時(shí)間支持和文化支持。

創(chuàng)新性地提出，大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，培育積極向上的婚俗文化，倡導(dǎo)尊重生育的社會(huì)價(jià)值，這就是在塑造生育的文化友好。完善生育休假制度、加強(qiáng)職工權(quán)益保障，就是在構(gòu)建生育的權(quán)利友好。包括生育補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)、普惠托育、所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源的供給等諸多措施，則共同構(gòu)成了綜合性、配套性、一體化的生育福利。這些措施相互配合，能夠有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，為生育消除后顧之憂(yōu)。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，從這個(gè)意義上說(shuō)，生育既是家事又是國(guó)事。建設(shè)生育友好型社會(huì)，是站在提升民眾福祉、推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的高度，所提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。只有把黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)要求措施真正落到實(shí)處，尊重生育、鼓勵(lì)生育、支持生育、愿意生育的社會(huì)氛圍才能加快形成。

(文/蔡方華)