11月1日，市場監管總局舉行專題新聞發布會。封面新聞記者從會上獲悉，為貫徹落實黨中央國務院一攬子經濟增量政策，市場監管總局近日印發《關于牢固樹立監管為民理念 推行服務型執法的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）和《市場監管執法行為規范》（以下簡稱《執法行為規范》）。

11月1日，市場監管總局舉行專題新聞發布會。封面新聞記者戴云攝影

“市場監管行政執法工作與人民群眾生產生活聯系緊密，受到社會廣泛關注，樹立正確的執法理念是做好新時代市場監管行政執法工作的根本”，市場監管總局執法稽查局局長況旭表示，《指導意見》以優化執法理念為引領，通過創新執法方式、規范執法行為、夯實執法基礎，回應社會關切，推動嚴格規范公正文明執法，進一步穩定經營主體預期，更好激發經營主體活力。

近段時期，個別案件查辦中暴露出來的執法不規范、裁量不統一等問題，引發社會輿論對市場監管行政執法工作的熱議。況旭介紹，《執法行為規范》全面規定了市場監管執法人員在開展執法活動時的作風紀律、儀容舉止、執法用語與案件辦理等的基本要求，特別提出執法行為“八個嚴禁、十個不得”，要求堅決杜絕隨意執法、選擇執法、趨利執法、機械執法、簡單執法、消極執法、粗暴執法、釣魚執法等問題發生。

比如“八個嚴禁”第七條提出的“嚴禁態度惡劣、訓斥威脅，粗暴執法”，要求執法人員不僅嚴格辦案，還要體現執法溫度；再如，“不得私下與案件當事人或相關利益人接觸”等規定，對杜絕辦理“關系案”“人情案”和徇私舞弊等明確了執法的紅線，劃出了執法的底線。

況旭表示指出，“八個嚴禁、十個不得”就是市場監管行政執法的負面清單，對執法不嚴格、不規范、不公正、不文明行為亮出“紅牌”，要求執法人員緊繃紀律之弦，強化剛性約束、嚴明工作紀律，保障執法公正、紀律嚴明。

此外，《執法行為規范》結合不同執法場景，細化執法要求，針對性地設置執法用語與案件辦理規范，有效約束、指引執法行為。特別列出11個執法場景下使用的執法用語，執法人員可以根據現場情況參照使用，形成16條案件辦理行為規范，為具體執法提供務實指引。

“監管為民”要求更好統籌執法力度和溫度，如何做到既有執法的力度、又有法治的溫度？

況旭回應，《指導意見》提出推行服務型執法，通過構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式，將“服務”貫穿執法全過程、各環節，做到懲教結合、寬嚴相濟，推動裁量統一、過罰相當，進一步統籌執法力度溫度，讓執法兼顧法、理、情，更好實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

來源：封面新聞