5月25日，記者從市場監管總局獲悉，為規范網絡交易平臺向平臺內經營者收取傭金、抽成、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費等收費行為，維護平臺內經營者合法權益，促進平臺經濟健康有序發展，近日，市場監管總局研究起草了《網絡交易平臺收費行為合規指南（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。《指南》明確提出，平臺要合理制定收費標準，健全收費規則、收費公示等制度機制，嚴格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務，保障平臺內經營者知情權和選擇權。

倡導降低平臺內經營者負擔

《指南》所稱平臺收費，是指平臺向平臺內經營者提供服務所收取的費用，包括但不限于傭金、抽成、注冊費、手續費、會員費、技術服務費、信息服務費、營銷推廣費、廣告費等形式。平臺收取保證金等相關行為，參照適用《指南》。

《指南》共28條，主要內容包括五個方面：一是明確平臺收費要遵循的原則。平臺收費應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，基于服務協議、交易規則、交易習慣等因素，綜合考慮經營成本及平臺內經營者經營狀況。二是倡導降低平臺內經營者負擔。鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價策略，對平臺內經營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔社會責任，減輕平臺內經營者經營負擔。三是強化平臺合規自律。要求平臺按照有關規定，落實合規管理主體責任，健全合規管理組織、配備合規管理人員，建立不合理收費風險識別評估、防范收費風險的事前合規審核等機制，提升平臺收費合規管理能力。四是規范平臺收費行為。明確平臺要合理制定收費標準，健全收費規則、收費公示等制度機制，嚴格履行減收、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務，保障平臺內經營者知情權和選擇權。同時，明確了重復收費、只收費不服務、轉嫁應由平臺自身承擔的費用等8種不合理收費行為。五是加強監督與實施。要求平臺及時反饋平臺內經營者收費關切，主動配合監督檢查，加強行業自律，公平參與市場競爭。

《指南》特別提到，平臺應當建立不合理收費行為風險識別評估機制，及時識別處理平臺經營活動中的收費合規風險。鼓勵平臺利用數據技術加強平臺不合理收費風險監測與分析，提升對平臺不合理收費風險的有效識別能力。

監管政策體系進一步完善

下一步，市場監管總局將根據社會公開征求意見反饋情況完善《指南》內容，盡快出臺實施，進一步健全平臺經濟常態化監管制度，持續規范平臺收費行為，推動平臺經濟有序健康發展。

市場監管總局相關負責人表示，《指南》對平臺企業如何建立收費合規制度提出了明確要求。《指南》出臺后，平臺要落實合規管理主體責任，將平臺收費合規納入內部合規組織建設、合規管理制度、合規風險管控、合規培訓等。一是健全合規管理組織、配備合規管理人員。二是及時將有關平臺收費的法律法規及監管規定要求轉化為平臺內部合規制度，并建立動態更新機制，確保合規管理體系的適應性和有效性。三是建立不合理收費行為風險識別評估機制，及時識別處理平臺經營活動中的收費合規風險。四是加強防范不合理收費風險合規事前審核機制建設，在出臺、修改平臺收費規則或組織實施涉及平臺收費有關經營活動前，由平臺內部的合規管理組織或人員對涉及平臺收費的合規情況進行審核。五是建立防范不合理收費風險合規培訓機制，對相關人員特別是平臺企業相關負責人進行培訓，提升防范不合理收費風險的合規意識和能力。六是營造收費合規文化氛圍，增強相關人員特別是平臺企業相關負責人的收費守法合規自律意識。

總體上看，《指南》的出臺，標志著我國平臺經濟監管政策體系的進一步完善。《指南》以問題為導向，針對糾治平臺收費不透明、不合理等問題提出了具體要求。同時，還強調平臺企業的自我規范、自我監督，提高平臺企業落實合規管理主體責任的主動性，推動形成政府監管與企業自律相結合的治理格局。《指南》對保障平臺內經營者知情權、選擇權等合法權益作出明確規定，鼓勵平臺采取多種措施降低經營者負擔，提供讓利或減免扶持，對平臺內經營者有關收費問題的關切也要及時予以反饋。未來，隨著《指南》的落地實施，將有助于平臺企業優化收費合規建設，推動行業健康發展，構建平臺和平臺內經營者和諧共生的良好生態。