點 藍色字 關(guān)注“中益”

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，對積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制等作出系統(tǒng)部署。8月26日，國務(wù)院以“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”為主題，進行第九次專題學習，要求深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示精神，按照黨中央決策部署，認真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，加強和改進老齡工作，推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對老齡工作的高度重視。

中國老齡協(xié)會長期從事老齡工作，在政策研究、宣傳組織、國際交流等方面有獨特優(yōu)勢。多年來，參與國家老齡政策制定，深化老齡政策理論和實踐研究，開展老年人生活狀況調(diào)查，推動老年人權(quán)益保護和老年志愿服務(wù)，加強老齡宣傳教育，深化老齡領(lǐng)域國際交流合作。為貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署，下一步，中國老齡協(xié)會將結(jié)合職能職責，積極謀劃，重點做好以下工作：

一是開展老齡政策理論研究。充分發(fā)揮政策研究優(yōu)勢，圍繞積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、老齡科學領(lǐng)域的理論前沿問題、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點難點問題等，開展戰(zhàn)略研究、理論研究、政策研究。聯(lián)合科研機構(gòu)、高校、企業(yè)、社會組織等研究力量開展合作研究，共同攻關(guān)。積極開展國家社會科學基金、國家自然科學基金、科技部重點專項等國家級重點項目申報工作，認真推進重點項目（課題）進展，確保質(zhì)量和進度。加強老齡研究成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè)，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為黨中央、國務(wù)院及職能部門完善和制定老齡政策提供參考建議，把中國老齡協(xié)會打造成老齡研究的重要基地。

二是參與老齡法治建設(shè)。參與涉老法律制度的制修訂工作，向有關(guān)部門提出制定、完善涉老法律制度的意見建議。聚焦老年人福利、保健、再就業(yè)、數(shù)字權(quán)益保護、隔代探望、長期護理等領(lǐng)域，加強調(diào)查研究，在《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及其他相關(guān)法律的修訂過程中提出相關(guān)建議。參與制定維護老年人權(quán)益、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等政策措施。組織或參與制定老齡領(lǐng)域相關(guān)標準、規(guī)范。參與國家層面相關(guān)涉老法律法規(guī)政策制度執(zhí)行情況和實施效果評估工作。配合有關(guān)方面對國家層面相關(guān)涉老法律法規(guī)政策制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

三是做好老齡數(shù)據(jù)工作。積極配合有關(guān)方面對老齡領(lǐng)域相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行收集、監(jiān)測、發(fā)布和交流。持續(xù)開展、不斷完善中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查，著力打造老年民生國情調(diào)查第一品牌，不斷提升調(diào)查的知名度和影響力。聚焦老年群體急難愁盼，不定期開展專項調(diào)查，為破解痛點堵點難點問題提供決策參考。持續(xù)推進調(diào)查數(shù)據(jù)共享開放和對外服務(wù)工作，加強數(shù)據(jù)安全管理，完善數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加大數(shù)據(jù)開發(fā)利用力度，形成高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析報告。開展老年人證電子證照推廣和管理服務(wù)工作。

四是維護老年人合法權(quán)益。宣傳貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》等涉老法律法規(guī)，向老年人普及法律知識，增強其法治觀念。依法參與相關(guān)法律法規(guī)的實施。聽取老年人意見，反映老年人需求，向相關(guān)職能部門提出維護老年人合法權(quán)益的建議。開展涉老法律法規(guī)進基層、維護老年人合法權(quán)益典型案例發(fā)布等普法教育工作。參與嚴厲打擊涉老違法犯罪行為的行動。積極開展涉老公益訴訟機制、適老化訴訟機制以及涉老矛盾調(diào)解機制建設(shè)研究，圍繞相關(guān)公證制度、仲裁制度、調(diào)解制度、司法救助制度等開展研究。

五是促進老年人社會參與。建設(shè)老年人才網(wǎng)和老年人才庫，開發(fā)利用老年人力資源。推動全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定，協(xié)助對《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》等進行修訂，不斷完善老年人再就業(yè)法規(guī)政策。推動將禁止就業(yè)年齡歧視寫入《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。研究統(tǒng)籌老年人再就業(yè)與延遲退休、社會保險等制度之間法律銜接的機制。參與促進老年教育發(fā)展，指導(dǎo)中國老年大學協(xié)會在老年教育中發(fā)揮積極作用。搭建老年志愿服務(wù)平臺，完善老年志愿者培訓機制，引導(dǎo)老年志愿者隊伍建設(shè)。加強老年志愿服務(wù)品牌建設(shè)，組織實施“銀齡行動”，拓寬“銀齡行動”參與渠道，降低參與門檻。搭建“銀齡行動”信息服務(wù)平臺，開展好示范性“銀齡行動”主題活動。將“銀齡行動”融入鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略中，進一步擴大范圍和規(guī)模，拓展服務(wù)地域和范圍。

7月22日至31日，2024年全國老年志愿服務(wù)暨“銀齡行動”鄉(xiāng)村振興行主題活動在內(nèi)蒙古烏蘭察布市舉辦。圖為老專家志愿者為社區(qū)群眾義診。

六是加強老齡宣傳工作。深入開展人口老齡化國情教育，開發(fā)人口老齡化國情教育國家示范性標準課程，打造人口老齡化國情教育重要平臺，增強全社會老齡意識，增加積極應(yīng)對人口老齡化的主動性。加強老年健康知識宣傳，開展有益于老年人身心健康的文化體育活動，豐富老年人精神文化生活，引導(dǎo)形成科學健康文明的生活方式。持續(xù)開展全國“敬老文明號”創(chuàng)建和全國敬老愛老助老模范人物評選，舉辦中華孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會，推動敬老養(yǎng)老助老教育進學校、進家庭、進機關(guān)、進社區(qū)。把弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，加強尊老敬老思想教育和道德宣傳，深入挖掘孝親敬老傳統(tǒng)文化的時代價值。推動老年題材公益文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)。組織實施老年閱讀活動，培樹讀書品牌，營造老年閱讀的良好社會氛圍。

七是加強老年協(xié)會建設(shè)。聯(lián)合有關(guān)部門和單位加強基層老年協(xié)會頂層設(shè)計，提升基層老年協(xié)會建設(shè)和發(fā)展的制度化、規(guī)范化水平。聯(lián)系全國性涉老社會組織，指導(dǎo)地方涉老社會組織建設(shè)。以基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)為目標，以能力提升試點為抓手，以農(nóng)村老年協(xié)會為重點，發(fā)揮財政資金作用，全面提升基層老年協(xié)會黨的建設(shè)能力、管理能力和服務(wù)能力。組織開展基層老年協(xié)會試點推廣。加強基層老年協(xié)會骨干培訓、典型培樹、活動輔導(dǎo)等工作，鼓勵專業(yè)人士在基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。引導(dǎo)基層老年協(xié)會規(guī)范有序參與基層社會治理和社會服務(wù)。探索發(fā)揮基層老年協(xié)會在促進當?shù)匕l(fā)展、調(diào)解涉老糾紛、開展互助服務(wù)、活躍老年人精神文化生活等方面積極作用的有效方式和途徑。

八是深化國際交流合作。積極參與全球及地區(qū)老齡問題治理，廣泛開展雙邊、多邊國際交流與合作。推動老齡議題融入國際及區(qū)域性多邊平臺，加強政策交流、項目對接、人才培養(yǎng)、學術(shù)研究等務(wù)實合作，以積極應(yīng)對人口老齡化國際合作推動“一帶一路”民心相通。密切跟蹤聯(lián)合國大會對建立老年人人權(quán)國際保護機制的動向，加強研究、積極介入，引導(dǎo)相關(guān)進程向于我有利方向發(fā)展。總結(jié)提煉中國老齡工作創(chuàng)新經(jīng)驗，構(gòu)建積極應(yīng)對人口老齡化的中國話語體系和中國敘事體系。加強對外宣傳，適時向國際社會推介老齡事業(yè)發(fā)展中國模式，進一步提升我國在國際老齡領(lǐng)域的影響力。

▌本文來源：《中國民政》雜志