為加快推進中考改革

宜賓市教育和體育局

正面向全社會公開征求

中考改革意見

市民和家長朋友們

可通過以下兩種方式

對此次改革提出您的寶貴建議

途徑一

通過信函方式將意見郵寄至：四川省宜賓市敘州區南廣路197號宜賓市教育和體育局普通高中教育科（郵編：644600）。來信請注明“宜賓市中考改革征求意見”字樣。

途徑二

通過電子郵件方式將意見發送至：214323918@qq.com。

本次征求意見截止日期為2024年12月6日

征求意見結束后

我們將會把意見集中反饋至

宜賓市教育和體育局普通高中教育科

歡迎后臺留言

期待您的參與

關于深化初中學業水平考試

暨高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏?/strong>

實施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，加快建設高質量教育體系，全面提高人才培養質量，根據《深化新時代教育評價改革總體方案》（中發〔2020〕19號）和《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（教基二〔2016〕4號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。堅持“心中有學生”鮮明導向，以考試招生制度改革為牽引，深化教育評價改革、教學方式轉變、課程體系建設，促進教育教學質量全面提升和學生德智體美勞全面發展。

（二）基本原則

——堅持遵循規律。構建支持教育強市建設的考試招生體系，推動宜賓教育高質量發展，更好服務國家戰略和新時代宜賓發展。中考改革遵循教育教學規律、學生身心發展規律和人才培養規律，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發揮教育評價的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向，提高教育教學質量。全面深化課程改革，向下銜接義務教育階段教育教學改革，提高不同學科學習策略的針對性，聚焦興趣和思維品質培養；向上銜接高考改革和高中教育改革，鼓勵特色課程建設，讓學生有更多的選擇權和自主發展的空間，著力完善德智體美勞全面育人體系。

——堅持問題導向。貫徹中央和省市有關改革措施，立足宜賓市川南省域經濟副中心發展定位和宜賓教育發展實際，著眼長遠，通過中考改革切實解決學生評價單一、招生錄取唯分數論、招生行為不規范等問題，充分發揮中考導向性作用，全面推行五育并舉落地見效，促進教育質量全面提升。

——堅持系統推進。通過優化考試方式、招生錄取方式，統籌推進考試科目設置、命題、綜合素質評價、錄取等改革，協同推進課程、教學、考試、招生、師資配備、硬件提升等各環節配套改革。統籌改革進度安排，循序漸進，用一至三年時間，將各項改革全面實施到位。

——堅持公平公正。持續推行“陽光招生”，完善評價標準，規范評價程序，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正，建立完善科學合理、客觀公正、組織規范、監督有力、保障到位的高中階段學?？荚囌猩贫?。

二、重點改革舉措

（一）考試方面

1.科學設置考試科目和綜合素質評價考核項目

初中學業水平考試和高中階段學校招生考試實行“二合一”。教育部《義務教育課程方案（2022年版）》所列科目全部列入考試考核范圍，學生在完成每門科目課程學習后參加考試考核。語文、數學、外語、物理、化學、道德與法治、歷史筆試安排在九年級第二學期，地理、生物學筆試安排在八年級第二學期，由市教育體育局制定統一要求，統一命題、統一評卷。

【解讀：按照國家規定，初中學業水平考試和高中階段學校招生考試實行“二合一”，國家義務教育課程方案所規定的科目均納入學業水平考試的范圍，目的在于全面準確地考查義務階段學生的學習程度，引導學生認真學習每門課程,克服一些科目“不考不教、不考不學”的傾向，促進學生“夯實基礎、健康發展”?！?/p>

綜合素質評價與五育并舉有機結合，設置道德素養、審美與藝術、勞動與技能三個綜合素質評價考核項目，總分20分，其中道德素養10分，審美與藝術、勞動與技能各5分。

【解讀：綜合素質評價是對學生全面發展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發展個性特長的重要手段。此次中考改革實行學生綜合素質評價考核，主要以評價學生基本素質發展水平和學科學習水平為主要內容，采取發展性、多元化的評價方法，全面、客觀反映學生綜合素質狀況和能力特長，促進學生全面健康發展，提升學校教育教學質量。將學生綜合素質評價賦分20分，納入中考總分，全面凸顯五育重要性，促進學校進一步開齊開好五育課程、配齊師資、配足五育設備設施。綜合素質評價設置道德素養、審美與藝術、勞動與技能三個考核項目，每個項目單獨考核。從實踐上看,浙江嘉興已采取類似舉措,取得了良好的效果。通過這一改革舉措，將學生綜合素質評價與高中招生“硬掛鉤”，從而有效改善五育并舉長期以來得不到應有重視的困境。】

2.優化考試方式

（1）進一步提高命題質量，減少單純記憶、機械訓練的內容，命題向生活化、情境化轉變。

【解讀：全面提高命題質量，增強試題的生活化、情境化，是強化與高考接軌，增強與學生生活、社會實際的聯系，強化學生運用所學知識分析問題和解決問題的重要舉措，通過試題“情境化”引導教育教學“生活化”?！?/p>

（2）從2026年起，政治（道德與法治）、歷史實行開卷考試。

【解讀：探索政治、歷史學科實行開卷考試，可以減輕學生單純記憶、機械訓練的學習負擔，引導學生著力提升知識整理能力、理解能力和靈活運用能力，將知識入腦入心、活學活用，真正發揮學生在學習過程中的自主性，同時促進學科課堂教學改革和命題改革，引導教學向“項目化、課題化”轉變，促進學生“入腦入心、知行合一”。開卷考試將促進課堂教學、評價方式改革，擬通過2年時間讓教師、學生適應?！?/p>

（3）體育與健康實行過程性考核與結果性考核相結合的方式。過程性考核主要依據體質健康監測，分別在初一年級、初二年級各進行一次，分值分別為10分、20分。結果性考核安排在初三年級，分值為30分；進一步充實調整結果性選考項目，給學生更多自主選擇。體育與健康考核實行智能化考試，由市教育體育局統一組織。

【解讀：體育與健康總分為60分，初一體質健康監測10分，初二體質健康監測20分，初三結果性考試30分，均實行智能化考試，由市教育體育局統一組織。通過將過程性考核與結果性考核相結合的方式，促進學生“體育鍛煉常態化”。借助現代智能手段，實行智能化考試，進一步增強考試的客觀性和公正性。進一步充實結果性考核選考項目，實行“2+1+1”項目模式，“2”即耐力跑和立定跳遠兩個必考項目；“1+1”即足球、籃球、排球、游泳四選一和實心球、跳繩、引體向上（男）或仰臥起坐（女）三選一，在強化學生鍛煉的同時，實現“選考項目個性化?！?/p>

（4）從2027年起，外語學科聽力和口語采用人機對話考試方式，與筆試分離。

【解讀：外語學科聽力和口語采用人機對話考試方式，與筆試分離，有效解決外語學習“能聽能寫不能說”的“啞巴外語”現狀。人機對話考試涉及設施設備完善、教學方式變革，擬從初中新入學年級開始實施?！?/p>

3.優化科目分值

【解讀：目前我市中考總分950分，居全省之首。各考試學科分值設置不科學，重點不突出，與新高考銜接不緊密。為解決這一問題，對中考升學分值進行全面優化，中考總分從950分調整為750分，與高考總分相同。其中，語文、數學、外語各120分，突出語數外三科的基礎性作用；物理60分、歷史60分，與新高考物理、歷史必須二選一接軌，突出物理、歷史在新高考選科中的重要性；體育與健康60分，落實教育廳關于中考體育分值不低于升學總分的8%要求；化學40分、道德與法治40分、生物學40分、地理40分，落實學科均衡性，實現學科間的相對平衡；實驗操作30分，落實教育部關于強化實驗教學的要求，促進學生提升動手能力；綜合素質評價20分，實現綜合素質評價與升學“硬掛鉤”。四川2025年新高考采用“3+1+2”模式：“3”為語文、數學、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門全國統一考試科目；“1”為首選科目，考生從物理、歷史2門科目中自主選擇1門；“2”為再選科目，考生從思想政治、地理、化學、生物4門科目中自主選擇2門。全國統一考試科目語文、數學、外語的分值各150分，選擇考首選科目、再選科目的分值各100分，總分750分。通過分值調整，讓中考改革起到“對接高考、上下貫通”的有效作用?！?/p>

（二）招生方面

1.有序推進屬地招生。從2025年起，省二級以上縣（區）屬普通高中跨縣（區）招生名額按年逐次遞減50%。至2027年，省二級以上縣（區）屬普通高中全面實行屬地招生。

【解讀：教育部辦公廳《關于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號）要求：“隨著縣域普通高中辦學質量的提高，逐年減少跨區域分配指標，力爭到2024年實現屬地招生”。我市現行中考政策為：縣（區）屬省一級示范性普通高中南溪一中、敘州二中、宜六中、興文二中4所學?？缈h（區）招生計劃各200人；省二級示范性普通高中宜四中、敘州一中、江安中學、長寧中學、高縣中學、筠連中學、珙縣一中、屏山中學8所學?？缈h（區）招生計劃各50人；三江成外高中跨縣（區）招生計劃72人。與教育部要求在2024年實現屬地招生還有差距。目前，我市各縣（區）普通高中發展較為均衡，翠屏區、敘州區、南溪區、興文縣已各有一所省一級示范性普通高中；筠連縣、高縣、長寧縣各有一所高中學校已通過省一級示范性普通高中評估驗收；江安縣、屏山縣、珙縣各有一所省二級示范性普通高中，正按計劃創建省一級示范性普通高中。各縣（區）普通高中發展較為均衡，基本能滿足當地入學需求。為落實屬地招生要求，克服因跨區域招生帶來的爭搶生源亂象，計劃從2025年起，除市屬學校外，省二級以上縣（區）屬普通高中跨縣（區）招生名額按年逐次遞減50%。至2027年，省二級以上縣（區）屬普通高中全面實行屬地招生，不再跨縣（區）招生?！?/p>

2.市屬普通高中適度控制招生規模。

【解讀：根據四川省教育廳關于省一級示范性普通高中評估要求，省一級示范性普通高中規模應控制在5000人以內。目前，市屬一中、三中兩所省一級示范性普通高中學生規模都已超過5000人，應當適度控制。】

3.有序推進市屬優質普通高中招生指標均衡分解到縣（區）。從2025年起，市屬省一級示范性普通高中50%以上的招生指標，均衡分解到各縣（區）。

【解讀：實施“指標到?！笔且龑Ь馀渲贸踔修k學資源，促進義務教育優質均衡發展，緩解初中“擇?！眴栴}的有力舉措。按照省教育廳規定，優質普通高中指標到校比例應不低于50%。我市市屬的一、三中，均屬省一級示范性普通高中，是公認的優質普通高中，面向全市招生。根據前期征求意見情況，對本項改革舉措的意見分岐很大。為統籌平衡各方意見，同時確保政策有序實施，建議本次改革市屬優質普通高中招生指標均衡先分解到縣（區），待條件進一步成熟后再分解到初中學校?！?/p>

4.完善錄取方式。普通高中錄取按照“位次優先、遵循志愿”的原則，在符合綜合評價相關要求基礎上，以學生中考升學成績為依據，劃定指標生最低控制分數線，先錄取市屬學校指標生，再按批次分階段由高分到低分進行錄取。指標生最低控制分數線，原則按不低于中考總分的75%劃定。

【解讀：各類學校指標生最低控制分數線，是根據近兩年各類學校的錄取情況進行測算后初步確定。例如：市屬學校2023、2024年錄取分數線分別為740、741,占中考總分的比例分別為77.9%、78%，若以總分的75%即712.5分為控制線，低于實錄線近30分，既能體現指標到校對薄弱學校的政策扶持，又能防止薄弱學校借機“躺平”?！?/p>

三、保障措施

（一）加強組織領導。壓實市、縣（區）責任，健全改革推進的保障機制，細化完善配套措施，做好政策宣傳引導，及時回應社會關切，確保改革順利進行。

（二）規范課程教學。全面落實義務教育課程方案和課程標準，開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增加或減少課程門類。嚴格按照課程標準開展教學，合理安排教學計劃，不得提前結課備考、違規統考，持續深化教學改革，不斷提高教學質量。

（三）優化招生機制。結合高中階段學校多樣化發展，促進多元評價方式與招生錄取方式有機結合，進一步探索科學選才方式，推動人才培養貫通銜接，維護教育公平。

（四）強化經費保障。對于中考改革涉及相關經費，由市、縣兩級財政納入部門預算，足額保障。

本實施意見從公布之日起施行。

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編 輯｜張 萍

一審一校｜陳 亞 蘭

二審二校｜徐 昀

三審三校｜趙 靜

來源｜宜賓發布