解放區問題和受降問題沒有達成協議，是“雙十協定”無法彌補的漏洞，蔣介石翻臉撕毀“協定”，訂出所謂《剿匪手本》督勵將士追剿共匪，共產黨是否也已有盤算？是誰挑起內戰，這不是很清楚了嗎？

一、“雙十協定”對解放區問題和受降問題未達成協議

解放區問題，我黨說如不能解決就暫且維持現狀，規定個臨時辦法以保證和平秩序的恢復，留待政治協商會議上解決。國民黨說政令急須統一，久拖不利，等政治協商會議解決太遲了，作為一個專題繼續商談。

受降問題，我黨要重劃受降地區并參加受降工作。國民黨說要參加受降工作必須以接受偽中央命令為前提，換言之，須先“統一軍令”而后才能生活水平到參加受降。

兩個問題，一個“統一政令”一個“統一軍令”，說是繼續商談，實際是懸在那里了。毛主席回延安，周恩來留重慶，雙方接觸好幾次，誰也不肯讓半步。問題沒有解決，倒成了各地沖突的引爆點和火藥庫。蔣介石軍隊一進解放區，我黨就說違反“雙十協定”，蓄意挑動內戰。我軍一收繳敵偽武裝，國民黨就斥之為違背政令軍令，繼續擁兵割據。

我黨作為重磅炸彈拋出來的是《剿匪手冊》：“何應欽身為陸軍總司令受降總司令，于日寇投降之后不去向敵偽軍繳械受降收復失地，而是迫不及待地發布密令印發《剿匪手冊》，究竟要干什么，不是很清楚了嗎？‘雙十協定’墨跡未干，蔣介石十月十三日密令高樹勛，遵煦中正所訂《剿匪手冊》督勵所屬努力進剿，迅速完成任務，究竟是誰在破壞協定，是淮在挑動內戰，不是很清楚了嗎？

重磅炸彈確實很重，中宣部長吳國楨奉命辟謠，矢口否認重印《剿匪手冊》一事，“蔣委員長親手制訂過《剿匪手冊》，那是一九三二年江西作戰的事了，現今哪里還有什么《剿匪手冊》？中共有膽量擁兵割據何以沒有膽量供認所為？各地確曾發它沖突，那完全是中共違背軍令政令所致。在這些沖突中政府軍總是一忍再忍一讓再讓，全居守勢?！眳菄鴺E這個人缺乏時代觀念，忘了現今已不是三十年代。我黨已不是三十年代的中共，他們也擁有現代宣傳工具，不任你信口雌黃了。

吳國禎拙劣的辯解為我黨提供了擴大宣傳的機會，立刻又撿出幾發炮彈拋射出來：

——勝利后不久，中原“剿共”總指揮劉峙指揮第一第五第六戰區共計二十多個師四面包圍我豫鄂解放區部隊，豫西、豫中、鄂南、鄂中、鄂東等地解放區被侵占，李先念、王樹聲等部無處存身不得不轉向鄂豫交界以求生存，后被政府軍窮追不舍。請問這是守勢嗎？

——從八月下旬以來，傅作義奉命攻我綏遠、察哈爾、熱河解放區，一度打到張家口附近。我解放區軍民被迫而自衛，俘其大批官兵，這些人都可證明究竟是誰先打第一槍？

——九月，閻錫山奉命指揮十三個師攻入上黨地區，全都潰敗，被俘的第十九軍軍長史澤波，四十六師師長郭溶，四十九師師長張宏，六十六師師長李佩膺，六十八師師長郭天興，三十七師師長楊文彩，炮兵司令胡三徐，一個一個都活著，他們可以作證，從何處來，所為何事？

——胡宗南乘上黨會戰之機，攻我邯鄲解放區，第十一戰區副長官兼新八軍軍長高樹勛將軍反對內戰，為謀和平毅然率部起義，高樹勛、馬法五、魯崇義將軍所攜何應欽密令、蔣委員長酉元勇電，胡宗南酉敬電以及各部遵命翻印的《剿匪手冊》人贓俱在，身為中宣部長的吳國禎怎么不知呢？如果你手頭真的無《剿匪手冊》，需要多少，即刻奉送。

我黨強烈要求：

一、已經進入華北、蘇北、皖北、華中各解放區及其附近的進攻軍隊立即撤回原防，由解放區軍隊去接受敵人投降和駐防各城市與交通線，恢復被侵占的解放區。

二、各部偽軍立即繳械遣散，在華北、蘇北、皖北者，由解放區負責繳械遣散。

三、承認一切解放區的人民自治，中央政府不得委派官吏。實現上述三條才能制止內戰，否則完全沒有保障。

二、面對國民黨的拙劣辯解，我黨重磅炸彈只管一發接一發地打出去

朱德以第十八集團軍總司令名義致電蔣介石：各部隊接受所包圍之敵偽軍投降，乃一切戰爭之通例，尤為避免內戰所必須，否則將引起不良后果。

既要第十八集團軍服從軍令又剝奪第十八集團軍的正當權利，這種自相矛盾的軍令如何執行。朱德還向美英蘇三國致《說帖》：中國解放區、淪陷區人民武裝有權接受被我軍包圍之日偽軍投降。國民黨及其統帥部不能代表中國解放區、淪陷區抗日武裝，因為國民黨政府對解放區及其軍隊不僅不予承認，不予接濟，且更以九十四萬軍隊包圍和進攻解放區。并請美國立即停止對國民黨之片面援助，不要幫助發動內戰。

我黨一邊不失時機地發動政治攻勢一邊繼續抓緊向東北調兵，調整部署。經過幾個月的大打小打，我黨的信心愈打愈強，北攻南守方針似乎也更有把握了。

蔣介石軍隊的戰略態勢已經鋪開，占了重要城市要點，鐵路交通干線，形成一種棄取予奪全在于我的局面。但是，與我軍多次交手之后，蔣介石感到兵力不夠分配，心有余而力不足。眼看蘇軍撤走的時間不遠，卻沒有足夠的兵力派到東北。

按照條約規定，蘇軍將從一九四五年十二月三日開始從東北撤軍，這件事國內外極為關注。

熊式輝受命向蘇方試探：“由于種種原因，我國政府一時騰不出手來接收東北，為確保東北目前良好秩序，希望貴國能夠將撤出時間適當延長?！睅滋旌筇K方作出答復，延至一九四六年二月一日。

蔣介石把生米做成熟飯，才知會赫爾利。赫爾利十分惱火立刻要見蔣介石。王世杰說蔣主席奔走于徐州、鄭州、濟南、平津道上，親自指揮向東北調兵，實在擠不出時間。

赫爾利奉召回國。杜魯門要赫爾利做出合理解釋。赫爾利此人頭腦冷靜，性情耿直，估計難討公道，便不去就事論事，而是從問題的實質上闡明自己的觀點。他認為蔣介石正在一手拉兩家，以便把我們拴得緊緊的，跟在他的戰車后面沒完沒了地負責軍火供應。

杜魯門內心里同意赫爾利的分析。

蘇軍緩撤的消息傳出，引起世人矚目，美國輿論嘩然，一面抨擊蘇聯毀約欲霸中國東北，一面把矛頭指向赫爾利，質問他出使中國為所何事，為什么容忍此等事件發生？既然我們不能幫助中國政府收復失地，那么派遣軍隊駐華有何意義？戰后已經幫助中國重新裝備七十多個師，連個東北都無力收復，是否還要無限度地裝備下去？海軍陸戰隊除了青島塘沽以外，是否還準備在其他地方登陸？……

耐人尋味的是，對這種種責難，美國政府不出來答復更不出來澄清，好像對華的事是赫爾利應負完全責任。赫爾利不得不自己站出來聲明說他的所作所為都是奉命行事，種種莫名其妙的罪名一古腦潑到本人身上是不公正的，這樣的受氣大使本人實在無法再干下去，另請高明吧！

政府接受赫爾利的辭呈?！都~約郵報》立刻表達了權威人士的聲音：“赫爾利辭職是對國家的一種貢獻，他的赴華使命以完全失敗而告終。”

罪歸赫爾利，輿論平息。杜魯門總統著手研究對華政策。杜魯門和他的智囊班子把戰時以來政府要員和有影響人物所發表的言論見解加以分析，比如副總統華萊士，兩任駐華大使詹森和高斯，財長摩根森，中國戰區參謀長史迪威、魏德邁，羅斯?？偨y秘書韋爾斯，曾任蔣介石政治顧問的著名專家拉鐵摩爾等等。

這些人對蔣介石的評價很低，而且語言尖銳，“經濟形勢、軍事形勢急驟變化，給中國提供再多的援助也防止不了蔣政權的崩潰。中國官員們自己毫無信心，都來利用這個困難形勢，從我們援助的大量的錢財中撈取好處。”“蔣介石充其量也不過是一個短期可以依靠的人物。戰后中國領導人將在演變中或者革命中涌現?！?/p>

史迪威說：“共產黨不討人喜歡，卻真正地在抗擊日軍，認真地干事情，政府不吸取教訓改變政策，遲早要失去中國?！眹顸h腐敗到什么程度？“國民黨每天發布的戰報百分之九十是假的?！?/p>

拉鐵摩爾說：“國民黨每次聲辯，共產黨一定要把軍隊交給政府然后才能談判，不然，便訴諸內戰，共產黨則說，如果把軍隊交出去，政府就會解散這支軍隊，我們就失去對等地位，什么也談不成。

值得注意的是，共產黨在他們區域內所得的勢力并不是他們用軍力壓迫來的，而是人們擁護他們。共產黨區域人民衣食狀況比國民黨區域好，征兵、捐稅也較公平、合理。共產黨政權機關也比國民黨更近民主，行政委員會內共產黨人員不超過三分之一，而在國民黨區域則辦不到。共區的成績足夠和國民黨比較。對中國采取什么樣的政策，是應該做一番認真思考的?！?/p>

三、很多人預言，一旦中國發生內戰，不論在戰時或在戰后，國民黨蔣介石未必能打贏共產黨

貶斤蔣介石，批評對華政策的人不少，但是沒有誰個拿出好辦法，蔣介石有一千個一萬個不是卻找不出第二個人取代。羅斯福生前曾仔細研究中國后，無可奈何地對他兒子說：“盡管蔣氏缺點很多，我們還得依靠他。”

杜魯門未能超出他的前任，對蔣政權既沒有信心卻又不能不繼續支持下去。鑒于目前中國態勢，決定派馬歇爾為總統特使到中國去和稀泥。

馬歇爾對中國并不陌生，一九二四年至一九二七年為駐華武官，親眼看到國共合作，北伐同師和國共分裂大打出手那驚心動魄的一幕。馬歇爾曾對他的摯友當時美國駐一面津部隊司令官史迪威說過：“蔣介石可以同任何黨派幫派合作，唯獨不能容納共產黨，是一個不折不扣的共產黨的克星。正因為如此，除了蔣我們沒有別的選擇?！?/p>

杜魯門同馬歇爾訂出兩套方案。第一套方案是盡可能調停國共兩黨避免內戰，期望國民黨改革政治，革除利弊，實行多黨聯合政府，用政治手段與和平方式解決共產黨問題。

估計這一方案難以行得通，蔣介石曾說：“什么聯合政府，聯合政府就是推翻政府，什么黨派協商會議，黨派協商會議就是分贓會議?！眻猿治淞?，說“這是千載難逢之良機，不可錯過?！?/p>

第二方案是一面調停一面加緊備戰，在調停過程中使國民黨贏得時間，做好充分準備，時機成熟，武力解決。即便國民黨不能武力滅共，也是兩敗俱傷，到那時或許會出現利于調停的機會。

馬歇爾來華，蔣介石予以熱列而盛大的歡迎，說：“以閣下的經驗威望定能為我國和平統一大業做出歷史性貢獻。”但當馬歇爾試圖以第一方案貢獻于蔣時，蔣說：“這是不現實的，因為要打內戰的是共產黨而不是國民黨?！瘪R歇爾只好致力于第二方案。

馬歇爾說：“我認為‘雙十協定’的全部意義，在于以統一軍令政令約束共產黨，停止沖突，南方共軍撤出各解放區，撤到隴海路以北，在指定地區集結待編，國軍于受降接收同時完成全面部署。遺憾的是，執行中操之過急，形成邊打邊部署。這樣零打碎敲不策略，正中共軍下懷。共軍勢弱，缺乏野戰經驗，最怕大規模大兵團作戰。沒有大規模大兵團作戰，不能速戰速決，很可能曠日持久，曠日持久意味著什么，這是很清楚的?！?/p>

事到如今，“雙十協定”既然已經失去約束力，就應該有一個新的方式。什么方式呢？“雙十協定”不是要召開政治協商會議嗎，就利用這個政治協商會議，先把各地沖突停下來，拿出新的約束辦法。

周恩來就在重慶，由張群出面，很快就達成協議，訂于一九四六年一月十日召開政治協商會議，既要政治協商，雙方就不能再打了，必須停戰。為了實現停戰，于一九四六年一月一日成立停戰委員會，由三人組成，國共雙方各一人美方一人，即張群(不久改為張治中)、周恩來、馬歇爾，馬歇爾為主席。

三人停戰委員會的辦事機構設在北平，名稱為軍事調處執行部，簡稱軍調部或軍調處、執行部。調處執行部設三人小組主持日常工作，成員為羅伯遜(美駐華代辦)、鄭介民(軍令部第二廳廳長)、葉劍英(共軍參謀長)。下設八個執行小組于濟南、徐州、大同、張家口、赤峰、羅山、武漢、鄭州。

一九四六年一月十日，國共雙方同時向各自部隊頒發停戰令。

同一天政治協商會議于重慶政府大禮堂隆重開幕。蔣介石登上講臺，與會代表及全體在場人員全部起立鼓掌。

“我們要最忠實地執行總理制訂的三民主義、建國綱領，建成世界上最講民主的先進國家?！笔Y介石致開幕詞：“第一，人民享有身體、信仰、言論、出版、集會、結社的自由。第二，各政黨在法律之前一律平等，并將在法律范圍之內公開活動。第三，各地積極推行地方自治，依法律實行自下而上的選舉，第四，政治犯除漢奸及確有危害民國之行為外，分別予以釋放?！?/p>

我黨代表周恩來，就和平統一、民主政治作了基調甚佳的發言。

代表們同時聽到國共兩黨代表如此坦誠的發言，十分欣慰，掌聲四起，慶幸和平建國有望。他們哪里知道背后另有文章。

國民黨各路人馬已經開始暗流涌動。