在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動區(qū)域一體化發(fā)展的新引擎。長三角地區(qū)，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，正以前所未有的力度推進數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一體化進程。

日前，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市數(shù)據(jù)管理部門共同宣布，建立長三角數(shù)據(jù)專題合作機制，標志著長三角在數(shù)據(jù)資源共享方面邁出了堅實的一步。

首推數(shù)據(jù)領(lǐng)域一體化

長三角地區(qū)集聚了豐富的數(shù)據(jù)資源和強大的數(shù)據(jù)處理能力，為數(shù)據(jù)資源共享提供了得天獨厚的條件。

通過建立長三角數(shù)據(jù)專題合作機制，三省一市將共同推進數(shù)據(jù)安全可信流通、算力資源合作發(fā)展、長三角“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)市場一體化、數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)同、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、長三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享以及公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用等八大重點任務(wù)。

接下來，三省一市將建立常態(tài)化聯(lián)系機制，以重大項目齊推共進、重大平臺共建共享、重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、高端人才共同培育為抓手，讓長三角區(qū)域成為全國乃至世界范圍內(nèi)數(shù)字化建設(shè)方面的引領(lǐng)標桿。

三省一市還將推動建成長三角政務(wù)數(shù)據(jù)共享底座，打通大數(shù)據(jù)資源平臺數(shù)據(jù)共享節(jié)點，實現(xiàn)跨區(qū)域高效共享，有力支撐了各類應(yīng)用拓展，如“一網(wǎng)協(xié)同”“一碼暢游”“一碼通行”，以及財政電子票據(jù)共享應(yīng)用、經(jīng)濟困難學(xué)生跨省資助免申即享等。

“數(shù)據(jù)資源共享，長三角地區(qū)有著迫切的需求和廣闊的前景。”財經(jīng)評論員徐浩平對《國際金融報》記者表示，一方面，政府和企業(yè)對數(shù)據(jù)的渴求日益增長，數(shù)據(jù)已成為推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、提升社會治理能力的重要支撐。另一方面，長三角地區(qū)擁有豐富的公共數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源，這些數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)利用將極大地促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

當下，數(shù)據(jù)資源被稱為信息時代的“黃金礦”，使用得當，可轉(zhuǎn)化為源源不斷的生產(chǎn)力，“十四五”規(guī)劃綱要中更首次提出數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比這一新經(jīng)濟指標。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達6300億元；浙江的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達9867億元，浙江也是“數(shù)據(jù)二十條”明確提出先行先試探索省份；2023年，江蘇的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達1.45萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達11%。

近年來，上海主動順應(yīng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢，加快推進區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，著力營造良好的數(shù)字生態(tài)，先后推出政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”等數(shù)字化的探索實踐。

上海數(shù)據(jù)集團數(shù)據(jù)部相關(guān)人員向《國際金融報》記者介紹，上海圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營資源范圍、信息披露及流通監(jiān)管，已分別建設(shè)了目錄鏈、授權(quán)運營鏈、主體授權(quán)鏈、電子存證鏈等基礎(chǔ)服務(wù)鏈，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營開辟了一個“可信流通域”，確保公共數(shù)據(jù)向社會應(yīng)用流通的透明性和可追溯性，鼓勵更多的合規(guī)流通從幕后走到臺前，形成正向循環(huán)機制。

另外，上海注重數(shù)據(jù)資源的管理和登記，通過制定數(shù)據(jù)資源登記管理辦法，確保數(shù)據(jù)資源的高質(zhì)量供給，其建立的數(shù)字資產(chǎn)交易市場，進一步拓寬數(shù)據(jù)要素市場化的領(lǐng)域，為數(shù)據(jù)的買賣雙方提供了一個規(guī)范、透明的交易平臺。數(shù)據(jù)顯示，2023年，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額超10億元。而今年僅1月到5月，上海數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易額就已超過10億元。

積極探索數(shù)據(jù)使用場景

隨著數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速演進，數(shù)據(jù)流動駛上“信息高速公路”。

2023年2月，無錫市大數(shù)據(jù)集團正式揭牌，布局和拓展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字政府服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、數(shù)字生態(tài)集聚五大業(yè)務(wù)板塊，推動公共數(shù)據(jù)資源供給一級市場和公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)流通二級市場的構(gòu)建和發(fā)展。

更早之前，2020年6月18日，南京大數(shù)據(jù)集團有限公司揭牌。2022年9月16日，蘇州市大數(shù)據(jù)集團有限公司、蘇州大數(shù)據(jù)交易所揭牌，同時，蘇州大數(shù)據(jù)交易所與上海數(shù)據(jù)交易所戰(zhàn)略合作簽約，共同推動數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，積極探索雙方掛牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品跨區(qū)域互認、數(shù)據(jù)要素跨區(qū)域有序流動和配置。也是2022年9月，上海數(shù)據(jù)集團有限公司揭牌成立。

自成立以來，上海數(shù)據(jù)集團推進多個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施上線運營，提升數(shù)據(jù)暢通能力；匯聚多類型數(shù)據(jù)資源，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，構(gòu)建數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)體系等方面，取得了一批新的成果。

今年10月18日，長三角（無錫）數(shù)據(jù)資源中心在無錫揭牌。該中心按照“打造立足無錫、引領(lǐng)長三角、輻射全國的數(shù)據(jù)資源中心”定位，為國內(nèi)企業(yè)提供數(shù)據(jù)匯聚、存儲、加工、流通、交易、賦能等全鏈條全周期服務(wù)，并配套數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵全國各地企業(yè)到無錫開展數(shù)據(jù)流通交易活動，支持培育壯大數(shù)據(jù)企業(yè)，助力打造數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)“蘇南模式”的創(chuàng)新地和策源地。

可以說，長三角地區(qū)也是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的地區(qū)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量占全國總量的15.04%。

以上海臨港新片區(qū)為例，其以打造成為中國數(shù)字經(jīng)濟開放發(fā)展新標桿、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展首選地為目標，穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)跨境流動服務(wù)，助力提升國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力。

長三角其他城市也動作頻頻：浙江杭州宣布建成全國首個密態(tài)計算中心，在其打造“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)第一城”的道路上更進一步；安徽數(shù)據(jù)交易所揭牌運營，加速了數(shù)據(jù)市場化進程；江蘇近期部署了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展24項主要任務(wù)，明確了產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%的主要目標。

各地還在積極探索數(shù)據(jù)的使用場景。如上海臨港圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將重點打造標桿智能工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航貿(mào)數(shù)字化、國際數(shù)據(jù)服務(wù)等13個標桿場景。浙江則探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通的“一盤貨”模式，將線上線下不同渠道的數(shù)據(jù)打通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值挖掘和數(shù)據(jù)供給的全面提升。

“接下來，長三角地區(qū)將進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通和高效利用。”在徐浩平看來，這不僅有助于提升政府決策的科學(xué)性和精準性，也有助于企業(yè)更好地把握市場機遇，推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。

建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間

國家數(shù)據(jù)局日前印發(fā)的《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃（2024—2028年）》（簡稱《行動計劃》）提出，到2028年，可信數(shù)據(jù)空間運營、技術(shù)、生態(tài)、標準、安全等體系取得突破 ，建成100個以上可信數(shù)據(jù)空間。

然而，目前，我國可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)剛剛起步，數(shù)據(jù)流通規(guī)模小，數(shù)據(jù)空間內(nèi)供數(shù)主體少、應(yīng)用場景少，還未形成數(shù)據(jù)大規(guī)模、快速率、高通量的流通。

“可信數(shù)據(jù)空間的發(fā)展對數(shù)據(jù)資源的開放流通及數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育產(chǎn)生一定的積極影響。”徐浩平分析，它通過構(gòu)建信任機制并應(yīng)用技術(shù)手段，有效保障了數(shù)據(jù)交易各方的權(quán)益，從而增強了數(shù)據(jù)持有方開放數(shù)據(jù)的意愿。這一變化促使更多原本可能隱匿的數(shù)據(jù)資源得以“浮出水面”，豐富了數(shù)據(jù)資源的總量。

“與此同時，隨著數(shù)據(jù)資源的增多和應(yīng)用場景的不斷拓展，市場上對數(shù)據(jù)開發(fā)的需求也隨之增加。”徐浩平指出，這種需求激勵了更多主體積極參與數(shù)據(jù)開發(fā)活動，進而催生出更多的數(shù)據(jù)服務(wù)商。這些服務(wù)商的涌現(xiàn)不僅推動了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還促進了整個數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷壯大和成熟。

同時，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊則指出，推進公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營時，需平衡效率與公平兩大關(guān)鍵點。

“一方面，需利用市場機制深化公共數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，提高數(shù)據(jù)價值釋放的效率和動能。另一方面，要保障公共數(shù)據(jù)在使用中的公共利益，增強數(shù)據(jù)的共享性和普惠性，降低市場和社會主體獲取數(shù)據(jù)的成本和門檻，使他們能共享數(shù)據(jù)的價值紅利，同時防止壟斷和不正當競爭。”鄭磊對記者表示。

在徐浩平看來，長三角數(shù)據(jù)資源共享還將促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。通過數(shù)據(jù)資源的共享和開發(fā)利用，長三角地區(qū)將更好地發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展?！斑@有助于縮小區(qū)域發(fā)展差距，推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。”

然而，數(shù)據(jù)資源共享也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題?！氨热?，如何確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私保護，如何避免數(shù)據(jù)壟斷和不正當競爭，如何推動數(shù)據(jù)資源的可持續(xù)利用和創(chuàng)新發(fā)展等問題都需要得到妥善解決。”徐浩平指出，長三角地區(qū)需要在推進數(shù)據(jù)資源共享的同時，加強數(shù)據(jù)治理和監(jiān)管，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)安全保障體系和監(jiān)管機制，確保數(shù)據(jù)資源的合法合規(guī)使用和共享。

記者 潘潔

編輯 潘晟